2015年是三網融合的第六年了，廣電管控下的IPTV獲得(de)了合法發展權算(suàn)得(de)上(shàng)是三網融合政策的成果之一。根據工信部公布的數據，截至到2015年2月，全國IPTV用戶總量達到3562萬戶，并且處于持續增長的發展态勢之中。

    對于電信運營商來(lái)說，隻有(yǒu)中國電信和(hé)中國聯通(tōng)在全國統一發展IPTV，3562萬用戶中的大(dà)部分用戶都是中國電信在南部省區(qū)發展的。從廣電的角度來(lái)看，可(kě)能一大(dà)半的用戶都屬于不合規用戶，始終存在政策隐患。電信運營商要搞明(míng)白，廣電會(huì)從三個(gè)方面的來(lái)看IPTV是否合規。

    第一，地方廣電直接和(hé)本地電信運營商合作(zuò)發展的IPTV不合規。2010年三網融合政策出台之前，上(shàng)海文廣百視通(tōng)獨立在國內(nèi)和(hé)各地電信運營商合作(zuò)發展IPTV，從各省拿(ná)走一塊IPTV電視服務費，地方廣電包括電視台和(hé)有(yǒu)線網絡早就心存不滿。2010年過後，部分地方電視台直接和(hé)本地電信運營商合作(zuò)發展IPTV，比如江蘇、四川、安徽等地，将IPTV利益留在了本地廣電。但(dàn)是，這種模式沒有(yǒu)經過國家(jiā)IPTV播控總平台，也即央視的愛(ài)上(shàng)電視IPTV播控總平台，是地方廣電的部門(mén)利益、單位利益驅動，沒有(yǒu)政治大(dà)局觀，屬于嚴重違規違紀，因此必須整改。江蘇已經簽署協議對接IPTV播控總平台，這是大(dà)勢所趨，各個(gè)地方私自發展的IPTV都會(huì)對接IPTV播控總平台。

    第二，上(shàng)海文廣百視通(tōng)新發展的用戶屬于違規用戶。按照國務院三網融合政策和(hé)廣電總局的IPTV政策，百視通(tōng)是上(shàng)海本地的IPTV播控分平台。其在全國發展的IPTV存量用戶将逐步割接給愛(ài)上(shàng)電視的IPTV播控總平台。這種隻補償利益、但(dàn)是剝奪了百視通(tōng)發展運營IPTV自主權的管理(lǐ)方式被百視通(tōng)默默抵制(zhì)，和(hé)各地電信運營商有(yǒu)着良好客戶關系、有(yǒu)着良好運營經驗的百視通(tōng)繼續在各地發展IPTV用戶，各地電信運營商也願意和(hé)更市場(chǎng)化、更有(yǒu)能力的百視通(tōng)合作(zuò)發展IPTV，在三網融合政策出台的五年內(nèi)，百視通(tōng)在全國發展最大(dà)部分的用戶。但(dàn)是，現在看起來(lái)，百視通(tōng)已經慢慢屈服于主管部門(mén)的管理(lǐ)政策。除了上(shàng)海本地的IPTV用戶之外，百視通(tōng)在國內(nèi)其他各地的IPTV用戶割接給IPTV的全國播控總平台和(hé)地方廣電的分平台已經開(kāi)始了。

    第三，沒有(yǒu)“雙認證、雙計(jì)費”的IPTV全部違規。行(xíng)業主管部門(mén)給予IPTV合法發展權利的前提就是可(kě)管可(kě)控，電信分給廣電的一杯羹對于地方廣電部門(mén)來(lái)說是很(hěn)不錯的一筆收入，但(dàn)是這一點商業收入廣電總局根本不CARE，它隻要求自己能夠管控，要求把IPTV播控權牢牢掌握在廣電手中。廣電的IPTV播控平台包括五大(dà)系統：統一集成和(hé)播出控制(zhì)、EPG、用戶端、計(jì)費、版權管理(lǐ)。目前全國3562萬IPTV用戶符合要求應該是極少(shǎo)。IPTV播控平台全面符合政策要求難度較大(dà)。上(shàng)述兩個(gè)方面都是廣電內(nèi)部的博弈，這是一個(gè)電信和(hé)廣電的博弈。

    第四，各地IPTV發展必須取得(de)牌照許可(kě)。地方廣電的IPTV播控平台和(hé)愛(ài)上(shàng)電視IPTV總平台對接後，必須經過廣電總局驗收，發放IPTV二級分平台牌照。同時(shí)，當地的電信運營商必須有(yǒu)信息網絡傳輸視聽(tīng)節目許可(kě)證，也就是IPTV傳輸許可(kě)。

    2015年是三網融合政策實施的第六年，三網融合将進入全面推廣階段，全國各地都可(kě)以合法發展IPTV了。地方廣電發展IPTV的熱情高(gāo)漲，在OTT被政策壓制(zhì)之後，IPTV的合法性獲得(de)了電信更多(duō)的青睐，可(kě)以預見，未來(lái)三到五年将迎來(lái)IPTV發展的一個(gè)小(xiǎo)高(gāo)潮。這種情形下，廣電行(xíng)業主管部門(mén)将嚴格IPTV的規範發展。