2015年9月20日晚間(jiān)，海拉爾嘉世豪酒店，內(nèi)蒙古、遼甯、吉林、黑(hēi)龍江四省區(qū)的廣電網絡公司簽署了《四方廣播電視網絡互聯互通(tōng)合作(zuò)協議》。四省區(qū)董事長/總經理(lǐ)以及國家(jiā)新聞出版廣電總局科技(jì)司、廣科院的領導出席了簽約儀式，友(yǒu)好網聯盟與部分省網同仁共同見證。短(duǎn)短(duǎn)半個(gè)小(xiǎo)時(shí)的活動，規模不大(dà)，但(dàn)規格很(hěn)高(gāo)，可(kě)見意義非同一般。

 

　　互聯互通(tōng)，意味着什麽？

 

　　要搞清楚這個(gè)合作(zuò)協議的目的和(hé)意義，必須得(de)從三網融合說起。

 

    2015年8月25日，國務院辦公廳印發《三網融合推廣方案》，提出“三網融合全面推進。總結推廣試點經驗，将廣電、電信業務雙向進入擴大(dà)到全國範圍，并實質性開(kāi)展工作(zuò)。”

 

    從字面理(lǐ)解，貌似自2010年啓動的三網融合試點已經取得(de)成功，獲得(de)了“經驗”，因此要開(kāi)始“全面推進”了，但(dàn)實際的情況是怎樣的呢？

 

    三網融合的“三網”，是指廣電、電信和(hé)互聯網，但(dàn)主體(tǐ)實際上(shàng)隻有(yǒu)廣電和(hé)電信兩家(jiā)，電信由中國電信、中國聯通(tōng)、中國移動三家(jiā)全國性、全程全網運營的企業構成，而廣電連一省一網的整合都還(hái)不徹底，三網融合政策文件要求成立的廣電國網公司，挂牌也還(hái)不到一年半。廣電和(hé)電信本來(lái)就不在一個(gè)量級上(shàng)，三大(dà)電信運營商去年營業收入1.3萬億多(duō)，全國廣電網絡加在一起才822億，分散的廣電單打獨鬥如何能夠跟電信玩得(de)起“雙向進入”？

 

    在互聯網、移動互聯網快速發展的今天，互聯網接入、寬帶數據網絡成為(wèi)比電話(huà)、電視更具加剛需的業務，無論對于個(gè)人(rén)用戶，還(hái)是各行(xíng)各業中的企業。“互聯網+”，意味着寬帶數據網絡日益成為(wèi)整個(gè)社會(huì)、經濟發展的基礎設施，猶如空(kōng)氣之于人(rén)類的作(zuò)用。這正是全球各國高(gāo)度重視寬帶發展，我國也提出“寬帶中國”戰略的核心原因。——三網融合，實際上(shàng)是廣電、電信向互聯網進行(xíng)融合。關于這個(gè)觀點，中國工程院李幼平院士早在2009年就曾提出，他在中廣互聯舉辦的一次論壇上(shàng)，PPT裏畫(huà)了個(gè)大(dà)大(dà)的“人(rén)”字，最上(shàng)面是互聯網，而電信和(hé)廣電是支撐起人(rén)的兩條腿。

 

    于是，更緻命的問題來(lái)了：互聯網是三網融合的核心，但(dàn)當前我國互聯網的核心資源絕大(dà)部分都掌握在中國電信、中國聯通(tōng)、中國移動三家(jiā)運營商手中，而其中又以中國電信和(hé)中國聯通(tōng)擁有(yǒu)最主要國際互聯網資源骨幹網絡及出口。雖然國家(jiā)三網融合政策提出向廣電開(kāi)放這些(xiē)資源，但(dàn)承接相關政策的廣電國網成立剛剛一年多(duō)，相關互聯網資源、合理(lǐ)的網間(jiān)結算(suàn)政策，至今都還(hái)沒有(yǒu)搞定。

 

    确實，三網融合之後很(hěn)多(duō)廣電網絡公司陸續拿(ná)到ISP互聯網接入等牌照，但(dàn)各自的出口都必須直接或間(jiān)接的從中國電信、中國聯通(tōng)兩家(jiā)公司裏購買，且價格昂貴，質量也參差不齊，從而造成用戶體(tǐ)驗差、投訴率高(gāo)的局面。電信部門(mén)還(hái)曾多(duō)次打擊“穿透流量”，在路由上(shàng)做(zuò)手腳的事情也時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，廣電卻很(hěn)難抓住證據有(yǒu)苦難言。中國移動旗下的鐵(tiě)通(tōng)、鵬博士的長城寬帶，作(zuò)為(wèi)小(xiǎo)運營商跟廣電網絡的處境非常類似。

 

    跟電信競争，卻要從電信租帶寬，這種與虎謀皮的滑稽現狀就是當前廣電網絡苦逼的?境。

 

    回到這次的四方協議主題。正是在這樣的背景之下，內(nèi)蒙古廣電、黑(hēi)龍江廣電、吉林廣電、遼甯廣電四家(jiā)廣電網絡公司決定組成四省互聯互通(tōng)，将各自資源共享出來(lái)，收取相對較低(dī)的網間(jiān)結算(suàn)費用。目的是在整體(tǐ)上(shàng)降低(dī)對中國聯通(tōng)、中國電信互聯網資源的依賴。

 

    這是廣電網絡在三網融合苦逼?境下不甘沉淪、尋求突破之舉，不能徹底解決，先稍微降低(dī)點成本。這也是抱團取暖、沒有(yǒu)辦法之下的一個(gè)辦法，非常值得(de)肯定，卻又透着些(xiē)許無奈。

 

    四方協議，都簽署了什麽內(nèi)容？

 

    據內(nèi)蒙古廣電網絡總經理(lǐ)付海波介紹，本次四方協議包括如下七個(gè)方面的合作(zuò)內(nèi)容。

 

　　1、互聯互通(tōng)光纖波分通(tōng)道(dào)的建設與維護

 

    以物理(lǐ)互聯地點為(wèi)界，四方各自負責本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的光纖通(tōng)道(dào)、波分傳輸系統、數據網絡的建設與維護，并确保各自承建的網絡具備冗餘備份能力，以确保四省互聯互通(tōng)的安全性與可(kě)靠性，建設和(hé)維護的支出與成本各自承擔。初期互聯帶寬不低(dī)于10Gbps，後期，随業務發展逐步進行(xíng)擴容。

 

    據中廣互聯了解，四方在本月底就将全部完成物理(lǐ)光纖通(tōng)道(dào)互聯互通(tōng)、數據設備配置以及數據傳輸測試。而此前，內(nèi)蒙有(yǒu)線與吉視傳媒、遼甯的大(dà)連天途有(yǒu)線已實現互聯互通(tōng)。

 

　　2、互為(wèi)輸出的互聯網鏡像內(nèi)容服務資源建設

 

    四方本着成本最小(xiǎo)化、資源利用最大(dà)化、服務保障最優化的原則，對外采取合并用戶資源的方式共同協商引進IDC鏡像網站(zhàn)（包括但(dàn)不限于視頻、購物、門(mén)戶等）服務器(qì)落地。

 

    其中，吉視傳媒已鏡像的網站(zhàn)包括愛(ài)奇藝、樂視、騰訊、搜狐、新浪、迅雷、酷六、暴風影(yǐng)音(yīn)、風行(xíng)、優酷等；內(nèi)蒙廣電已鏡像的網站(zhàn)有(yǒu)騰訊、淘寶、搜狐、新浪、優酷、樂視、愛(ài)奇藝、鳳凰、PPTV、360等。這些(xiē)網站(zhàn)的鏡像都是經過商務洽談協商達成的，據中廣互聯了解，目前還(hái)正在與CNTV、芒果網、1905等網站(zhàn)洽談合作(zuò)中。

 

    四方合作(zuò)之後，将實現鏡像網站(zhàn)的互補落地，資源共享、互為(wèi)輸出。四方将各自承擔本地鏡像服務器(qì)落地成本，對落地在各自IDC機房(fáng)互為(wèi)共享輸出的鏡像服務內(nèi)容，各方間(jiān)流量帶寬輸入輸出對沖後，按流量帶寬差額進行(xíng)網間(jiān)結算(suàn)。

 

　　3、互為(wèi)輸出的互聯網緩存內(nèi)容服務資源建設

 

    在鏡像共享之外，四方還(hái)根據各自網內(nèi)互聯網用戶的流量統計(jì)與分析，各自分建互聯網緩存內(nèi)容服務資源。利用緩存流量疏導策略，或互為(wèi)建立緩存異地存儲等方式，實施包括但(dàn)不限于下載、視頻、圖片等數據交換業務的緩存資源共享，節約各自公網出口帶寬，提升各自互聯網內(nèi)容服務質量。

 

　　4、互為(wèi)輸出的廣電互聯網內(nèi)容服務資源建設

 

    合作(zuò)四方将根據各自網內(nèi)互聯網用戶的用戶行(xíng)為(wèi)分析，分别引入應用于內(nèi)網、且優于互聯網公共信息服務的內(nèi)容資源，包括但(dàn)不限于廣電內(nèi)網視頻服務、遊戲服務、行(xíng)業信息化服務等內(nèi)容資源。

 

    據中廣互聯了解，目前吉視傳媒已實現與教育網的BGP直連，內(nèi)蒙廣電已與騰訊遊戲進行(xíng)BGP直連，這些(xiē)資源在四方互聯互通(tōng)之後都将實現共享。

 

　　5、互聯網出口引入、互為(wèi)備份建設

 

    合作(zuò)四方将根據各自互聯網公網出口資源條件，各自測試、引入公網出口帶寬。四方采取各自的第三方互聯網出口帶寬提供方互為(wèi)引薦、或各自數據中心互聯網出口帶寬互為(wèi)提供的方式，實現互聯網出口帶寬資源共享輸出。

 

    同時(shí)，四方協商制(zhì)定《互聯網出口帶寬異地應急出口備份預案》，用以應對各自的互聯網出口帶寬資源因不可(kě)預見的突發事件産生(shēng)的中斷。

 

　　6、互為(wèi)輸出的視頻內(nèi)容資源建設

 

    合作(zuò)四方還(hái)将互為(wèi)提供視頻內(nèi)容服務資源，包括但(dàn)不限于高(gāo)、标清視頻、各自本地視頻、各自原創視頻等視頻內(nèi)容服務資源。對落地在其它方IDC機房(fáng)的另一方的視頻內(nèi)容資源，各方按照資源對等置換或另行(xíng)簽署視頻內(nèi)容資源使用協議的方式互為(wèi)輸出、引入。

 

　　7、互為(wèi)輸出的交互信息服務內(nèi)容資源建設

 

    除了視頻內(nèi)容的互為(wèi)輸出之外，四方的合作(zuò)還(hái)将拓展至政企服務、教育、交通(tōng)、農業、醫(yī)療、家(jiā)庭等個(gè)性化交互信息服務內(nèi)容。

 

    中廣互聯從現場(chǎng)專家(jiā)了解到，通(tōng)過互聯互通(tōng)，廣電網絡的寬帶業務外網流量可(kě)以控制(zhì)在50%以內(nèi)，大(dà)大(dà)節省帶寬出口的成本。內(nèi)部對沖帶寬費用，要遠低(dī)于從聯通(tōng)、電信等公司購買的費用。付海波在會(huì)上(shàng)介紹說，計(jì)劃在未來(lái)三年，通(tōng)過互聯互通(tōng)能夠将75%的流量控制(zhì)在網內(nèi)。

 

　　統一互聯協議與計(jì)費，夯實互聯互通(tōng)

 

　　廣電網絡的互聯互通(tōng)，近兩年在部分省份已經開(kāi)始探索。這次四方合作(zuò)的一大(dà)亮點，是比較徹底地拿(ná)出了物理(lǐ)連接之後的互聯協議和(hé)互聯計(jì)費的解決方案，從而把互聯互通(tōng)真正夯實，這對于全國有(yǒu)線進一步的互聯互通(tōng)提供了具備實操落地的案例式經驗。

 

　　四省在物理(lǐ)互聯接通(tōng)後，互聯協議就成為(wèi)一個(gè)新的問題。四方的合作(zuò)将使用BGP對接，通(tōng)過與電信企業的BGP連接，擁有(yǒu)自己的AS自治域，自己的IP地址。已經建立BGP對接的廣電可(kě)使用自己的AS自治号對接，未建立BGP對接的廣電可(kě)使用內(nèi)蒙廣電的IP與內(nèi)蒙廣電建立私有(yǒu)AS對接。

 

　　通(tōng)過這種對接方式，能夠實現路由的自動優選路徑、路由的自動備份，當其中一個(gè)省廣電擁有(yǒu)了自己的BGP以後，可(kě)随時(shí)修改私有(yǒu)AS号，使用自己的AS号迅速建立對接。

 

　　據中廣互聯了解，內(nèi)蒙古廣電在其IDC機房(fáng)建立了一套完善的計(jì)費及監控的多(duō)功能系統，統一對各自網內(nèi)網站(zhàn)鏡像服務器(qì)流量帶寬輸出給其它方以及輸入自己網內(nèi)其它方同樣流量帶寬的情況統計(jì)，并按流量帶寬輸入輸出對沖原則，對差額流量帶寬進行(xíng)結算(suàn)。

 

　　互聯互通(tōng)，僅僅靠“友(yǒu)好”的關系很(hěn)難實現長效機制(zhì)。建立統一的互聯計(jì)費系統之後，建立了公平的網間(jiān)結算(suàn)規則，這也将推動各方加快自己的寬帶業務。

 

　　從互聯互通(tōng)，到全程全網

 

　　關于互聯互通(tōng)，當年建設國家(jiā)級廣電光纜幹線網、組建中國有(yǒu)線，就是奔着這個(gè)目标，之後還(hái)更進一步期望全國整合、全程全網。

 

　　2010年3月，陝西廣電網絡牽頭組建廣電友(yǒu)好網聯盟，其中一個(gè)重要目标就是推進互聯互通(tōng)。今年1月，友(yǒu)好網聯盟在長沙發布《共同宣言》，其中第一條就是“推進成員網絡之間(jiān)的互聯互通(tōng)”，此外還(hái)提出“在寬帶業務、數據專網上(shàng)全面發力”。

 

　　今年5月28日，國網成立周年的座談會(huì)上(shàng)，趙景春董事長提出了五年內(nèi)基本實現全國一網的宏大(dà)目标。作(zuò)為(wèi)階段性目标，提出了“着力建設互聯互通(tōng)平台”，并指出全國有(yǒu)線電視網絡互聯互通(tōng)平台是實現寬帶廣電戰略，建設家(jiā)庭信息中心的基礎工程。當然，國網提出的有(yǒu)線電視網絡互聯互通(tōng)平台，比IDC直連等互聯互通(tōng)方式有(yǒu)着更廣泛的含義，即推進“136工程”：1個(gè)中心，全國有(yǒu)線網絡內(nèi)容分發交換中心；3個(gè)系統，運營支撐系統、內(nèi)容監控系統、骨幹網傳輸交換系統；6個(gè)基地，分别是廣播電視內(nèi)容、文化資源、數字電視出版物、互動教育內(nèi)容、綜合資訊服務和(hé)數字電視互聯網內(nèi)容6個(gè)集成基地。8月28日，國家(jiā)新聞出版廣電總局田進副局長專門(mén)到全國有(yǒu)線電視網絡互聯互通(tōng)平台建設現場(chǎng)調研，并聽(tīng)取了國網公司拿(ná)到工作(zuò)彙報。

 

　　今年8月7日，同在內(nèi)蒙，廣電友(yǒu)好網聯盟舉辦了“廣電網絡數據業務發展戰略暨廣電大(dà)數據發展研討(tǎo)會(huì)”。與會(huì)代表達成共識，盡快實現聯盟成員之間(jiān)的互通(tōng)互聯。詳見中廣互聯的深度報道(dào)《友(yǒu)好網聯盟：數據業務是廣電網發展方向》。本次四方的簽約，是這次會(huì)議之後一次高(gāo)效的落地實施。

 

　　總局科技(jì)司副司長楊傑在簽約儀式上(shàng)指出，寬帶中國戰略、加快信息消費、互聯網+等政策，都與有(yǒu)線網有(yǒu)着密切的關系，總局科技(jì)司也正在制(zhì)定光纖入戶等相關的白皮書(shū)與标準。他預祝這次的四省區(qū)合作(zuò)取得(de)成功，并為(wèi)全國的互聯互通(tōng)提供示範作(zuò)用。

 

　　我們期望，更多(duō)的有(yǒu)線網絡能夠加快實現互聯互通(tōng)，進而實現全國網絡的整合，實現全程全網、全業務的統一運營。