11月26日，人(rén)民日報發表文化部部長雒樹剛學習貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神文章——《加快文化改革發展》。雒樹剛稱，推動文化産業成為(wèi)國民經濟支柱性産業。推動文化産業結構優化升級。提高(gāo)文化産業發展質量和(hé)效益，必須積極調整優化文化産業結構，走規模化集約化專業化的路子。以文化內(nèi)容創作(zuò)生(shēng)産傳播為(wèi)核心，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)宣傳文化主業。加快培育骨幹文化企業，推動跨地區(qū)跨行(xíng)業跨所有(yǒu)制(zhì)兼并重組，促進文化資源、要素向優質企業、優勢産業門(mén)類集聚。大(dà)力推進文化科技(jì)創新，改造提升傳統文化産業，積極搶占文化與科技(jì)、文化與金融、文化與相關産業融合發展的制(zhì)高(gāo)點。

　　以下為(wèi)人(rén)民日報原文：

　　加快文化改革發展

　　黨的十八屆五中全會(huì)通(tōng)過的《中共中央關于制(zhì)定國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年規劃的建議》明(míng)确提出，“堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展”。我們要認真學習貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和(hé)習近平同志(zhì)系列重要講話(huà)精神，順應時(shí)代發展潮流，增強改革創新意識，全面加強文化建設，激發全民族文化創造活力，為(wèi)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局和(hé)實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢提供強大(dà)文化力量。

　　繁榮文化精品創作(zuò)生(shēng)産

　　優秀精神文化産品反映一個(gè)國家(jiā)和(hé)民族的文化創造能力，是衡量和(hé)檢驗文化改革發展成效的根本标準。必須着力扶持優秀文化産品創作(zuò)生(shēng)産，加強文化人(rén)才培養，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影(yǐng)視事業，推出更多(duō)傳播當代中國價值觀念、體(tǐ)現中華文化精神、反映中國人(rén)審美追求的精品力作(zuò)。

　　堅持以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領。核心價值觀是決定文化性質和(hé)方向的最深層要素，也是優秀精神文化産品的靈魂所在。要彰顯社會(huì)主義核心價值觀，聚焦實現中國夢的時(shí)代主題，突出思想內(nèi)涵，诠釋中國精神，展示家(jiā)國情懷，建設中華民族共有(yǒu)精神家(jiā)園。努力讴歌(gē)真善美、鞭撻假惡醜，傳遞向上(shàng)向善的價值觀，不斷增強人(rén)們的道(dào)德判斷力和(hé)道(dào)德榮譽感，不斷豐富人(rén)們的精神世界。

　　推動思想性、藝術性、觀賞性有(yǒu)機統一。藝術隻有(yǒu)貫注思想、蘊涵精神，具備鮮明(míng)的個(gè)性和(hé)獨特的風格，才能具有(yǒu)永恒的生(shēng)命力和(hé)真正的價值，才能為(wèi)人(rén)民群衆所喜聞樂見。要堅持以人(rén)民為(wèi)中心的創作(zuò)導向，深入社會(huì)生(shēng)活，貼近基層群衆，創作(zuò)出更多(duō)無愧于時(shí)代的優秀作(zuò)品。鼓勵藝術創新創造，提倡題材體(tǐ)裁多(duō)樣，進一步釋放文化創作(zuò)潛力，不斷提高(gāo)作(zuò)品原創能力，努力把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識信息與完美的藝術形式有(yǒu)機結合起來(lái)，增強作(zuò)品的吸引力和(hé)感染力。

　　加強對文化産品創作(zuò)生(shēng)産的引導。深入實施文化精品創作(zuò)工程，重點扶持重大(dà)革命和(hé)曆史題材、現實題材、農村題材、少(shǎo)兒題材的創作(zuò)生(shēng)産，并加大(dà)推廣力度。完善文化産品評價體(tǐ)系和(hé)激勵機制(zhì)，倡導積極健康的文藝批評，改革和(hé)規範文藝評獎工作(zuò)，合理(lǐ)設置反映市場(chǎng)接受程度的發行(xíng)量、收視率、票(piào)房(fáng)收入等量化指标，确保始終把社會(huì)效益放在首位、實現社會(huì)效益和(hé)經濟效益相統一。

　　傳承弘揚中華優秀傳統文化

　　中華文化是中華民族區(qū)别于其他民族的獨特精神标識，是加快文化改革發展的寶貴資源。必須深入貫徹落實習近平同志(zhì)關于推動中華優秀傳統文化創造性轉化和(hé)創新性發展的基本方針，對傳統文化做(zuò)到“揚棄繼承、轉化創新”，讓中華優秀傳統文化擁有(yǒu)更多(duō)的傳承載體(tǐ)、傳播渠道(dào)和(hé)傳習人(rén)群，使中華民族最基本的文化基因與當代文化相适應、與現代社會(huì)相協調。

　　實施中華文化傳承工程。堅持保護利用、普及弘揚并重，切實加大(dà)對中華優秀傳統文化的保護、研究、普及力度。加強對中華優秀傳統文化思想價值的挖掘，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。廣泛開(kāi)展中華優秀傳統文化宣傳普及，抓好中華文化經典選編和(hé)名家(jiā)品讀等重點項目。加強政策扶持和(hé)人(rén)才培養，振興傳統工藝。做(zuò)好古代典籍文獻整理(lǐ)、出版工作(zuò)，全面推進修史修志(zhì)，推進國家(jiā)典籍資源數字化。探索用好用活曆史文化瑰寶的途徑辦法，讓收藏在博物館裏的文物、陳列在廣闊大(dà)地上(shàng)的遺産、書(shū)寫在古籍裏的文字都活起來(lái)。

　　全面加強文化遺産保護工作(zuò)。堅持把保護文化遺産放到更為(wèi)重要的位置，切實保護中華民族賴以生(shēng)存發展的文化根基。加強國家(jiā)重大(dà)文化遺産地、重點文物保護單位、曆史文化名城名鎮名村等保護，健全文物普查登記和(hé)安全管理(lǐ)制(zhì)度，提高(gāo)文物安全防範能力，引導規範民間(jiān)收藏，推動文物由搶救性保護向預防性保護轉變。建立完備的非物質文化遺産保護制(zhì)度，對代表性傳承人(rén)實施扶持計(jì)劃，對具有(yǒu)一定市場(chǎng)前景的遺産項目實施生(shēng)産性保護，加大(dà)西部地區(qū)和(hé)少(shǎo)數民族非物質文化遺産保護力度，統籌國家(jiā)級文化生(shēng)态保護區(qū)建設。

　　振興和(hé)發展民族民間(jiān)文化。堅持以廣大(dà)農村和(hé)基層為(wèi)重點，大(dà)力發展植根群衆的民族民間(jiān)文化。把傳承弘揚優秀民族民間(jiān)文化融入新型城鎮化和(hé)新農村建設總體(tǐ)規劃，發展有(yǒu)曆史記憶、地域特色、民族特點的美麗(lì)城鎮、美麗(lì)鄉村。發揮傳統節日的文化傳承功能，廣泛開(kāi)展健康有(yǒu)益的民俗文化活動，打造一批民間(jiān)文化藝術之鄉。完善落實有(yǒu)關扶持政策，加強對民間(jiān)文學、民俗文化、民間(jiān)音(yīn)樂舞蹈戲曲、少(shǎo)數民族史詩等的搶救，實施地方戲曲振興工程，使優秀傳統文化活起來(lái)、傳下去。

　　推動基本公共文化服務标準化、均等化發展

　　構建現代公共文化服務體(tǐ)系，是保障人(rén)民群衆基本文化權益、提高(gāo)社會(huì)文明(míng)程度的重要制(zhì)度設計(jì)，也是推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮的必然要求。必須堅持政府主導、社會(huì)參與、共建共享，推動基本公共文化服務标準化、均等化，力争到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉、便捷高(gāo)效、保基本、促公平的現代公共文化服務體(tǐ)系。

　　推進公共文化服務設施網絡建設。設施網絡是推進基本公共文化服務标準化、均等化的基礎條件和(hé)基本載體(tǐ)。按照城鄉人(rén)口發展和(hé)分布，合理(lǐ)規劃建設各類公共文化設施，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技(jì)普及、普法教育、體(tǐ)育健身等多(duō)功能于一體(tǐ)的基層公共文化服務中心，配套建設群衆文體(tǐ)活動場(chǎng)地。堅持設施建設和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)并重，深入推進國家(jiā)公共文化服務體(tǐ)系示範區(qū)創建，健全公共文化設施運行(xíng)管理(lǐ)和(hé)服務标準體(tǐ)系。積極探索“互聯網+公共文化服務”的有(yǒu)效模式，推進公共文化服務數字化網絡化建設。

　　引導文化資源向城鄉基層傾斜。公共文化服務的對象主要在城鄉基層，難點和(hé)短(duǎn)闆在老少(shǎo)邊窮地區(qū)。堅持重心下移，着力加強農村和(hé)中西部地區(qū)公共文化服務體(tǐ)系建設，逐步縮小(xiǎo)城鄉文化發展差距。增加農村文化服務總量，拓展重大(dà)文化惠民項目服務“三農”內(nèi)容，鼓勵城市對農村進行(xíng)文化幫扶。結合國家(jiā)扶貧開(kāi)發工作(zuò)，編制(zhì)和(hé)實施老少(shǎo)邊窮地區(qū)公共文化服務體(tǐ)系建設發展規劃綱要，加大(dà)資金、項目、政策傾斜力度。

　　創新公共文化服務方式。适度引入市場(chǎng)機制(zhì)，促進公共文化服務提供主體(tǐ)和(hé)提供方式多(duō)元化。建立基層群衆需求征集、服務評價反饋等方面機制(zhì)，推行(xíng)菜單式服務，開(kāi)展群衆滿意度測評，使群衆“要”文化和(hé)政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事業單位內(nèi)部改革，推動圖書(shū)館、博物館、文化館、科技(jì)館等組建理(lǐ)事會(huì)，完善治理(lǐ)結構，提高(gāo)服務能力。加大(dà)政府購買服務力度，鼓勵社會(huì)力量、社會(huì)資本提供公共文化服務。

　　推動文化産業成為(wèi)國民經濟支柱性産業

　　發展文化産業，是市場(chǎng)經濟條件下滿足人(rén)民多(duō)樣化精神文化需求的重要途徑，也是适應經濟發展新常态、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。必須始終堅持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和(hé)經濟效益相統一，發展骨幹文化企業和(hé)創意文化産業，培育新型文化業态，擴大(dà)和(hé)引導文化消費，努力構建結構合理(lǐ)、門(mén)類齊全、科技(jì)含量高(gāo)、富有(yǒu)創意、競争力強的現代文化産業體(tǐ)系。

　　推動文化産業結構優化升級。提高(gāo)文化産業發展質量和(hé)效益，必須積極調整優化文化産業結構，走規模化集約化專業化的路子。以文化內(nèi)容創作(zuò)生(shēng)産傳播為(wèi)核心，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)宣傳文化主業。加快培育骨幹文化企業，推動跨地區(qū)跨行(xíng)業跨所有(yǒu)制(zhì)兼并重組，促進文化資源、要素向優質企業、優勢産業門(mén)類集聚。大(dà)力推進文化科技(jì)創新，改造提升傳統文化産業，積極搶占文化與科技(jì)、文化與金融、文化與相關産業融合發展的制(zhì)高(gāo)點。

　　完善現代文化市場(chǎng)體(tǐ)系。發揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作(zuò)用，必須加快建立統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序、誠信守法、監管有(yǒu)力的現代文化市場(chǎng)體(tǐ)系。建立多(duō)層次文化産品和(hé)要素市場(chǎng)，促進文化資源在全國範圍流動，打造綜合性、專項性、區(qū)域性文化産品和(hé)服務交易平台，提高(gāo)文化消費規模和(hé)水(shuǐ)平。完善市場(chǎng)準入和(hé)退出機制(zhì)，積極鼓勵社會(huì)資本投資政策法規許可(kě)的文化産業。加強和(hé)改進文化市場(chǎng)綜合執法，深入開(kāi)展“掃黃打非”，加強文化行(xíng)業組織和(hé)中介機構建設，加大(dà)知識産權保護力度。

　　完善兩個(gè)效益相統一的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。堅持把社會(huì)效益放在首位、實現社會(huì)效益和(hé)經濟效益相統一。推動文化企業建立有(yǒu)文化特色的現代企業制(zhì)度，形成體(tǐ)現文化企業特點、符合現代企業制(zhì)度要求的資産組織形式和(hé)經營管理(lǐ)模式。探索建立黨委和(hé)政府監管有(yǒu)機結合、宣傳部門(mén)有(yǒu)效主導的國有(yǒu)文化資産管理(lǐ)模式，推動管人(rén)管事管資産管導向相統一。在新聞出版傳媒領域探索實行(xíng)特殊管理(lǐ)股制(zhì)度試點，利用經濟和(hé)法律手段創新管理(lǐ)，确保正确輿論導向。完善和(hé)落實文化經濟政策，發揮政策的兜底作(zuò)用，确保文化企業既活得(de)好又走得(de)正。

　　提高(gāo)文化開(kāi)放水(shuǐ)平

　　擴大(dà)文化領域對外開(kāi)放，是提升中華文化國際影(yǐng)響力的迫切需要。必須堅持政府主導、企業主體(tǐ)、市場(chǎng)運作(zuò)、社會(huì)參與，構建全方位、多(duō)層次、寬領域的文化對外開(kāi)放格局，廣泛參與世界文明(míng)對話(huà)，積極吸收借鑒國外優秀文化成果，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去，不斷提高(gāo)國家(jiā)文化軟實力。

　　加強國際傳播能力和(hé)對外話(huà)語體(tǐ)系建設。傳播力決定影(yǐng)響力，話(huà)語權決定主動權。加快構建技(jì)術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體(tǐ)系，推動傳統媒體(tǐ)與新興媒體(tǐ)融合發展，支持重點媒體(tǐ)面向國內(nèi)國際發展，打造國際一流媒體(tǐ)。積極打造融通(tōng)中外的新概念新範疇新表述，形成富有(yǒu)吸引力和(hé)感染力的中國話(huà)語，講好中國故事，傳播好中國聲音(yīn)，更好地塑造國家(jiā)形象，營造于我有(yǒu)利的國際輿論環境。

　　深化人(rén)文交流。文化交流是心靈溝通(tōng)的橋梁，也是一種“柔性”外交。切實提高(gāo)對外文化交流水(shuǐ)平，做(zuò)大(dà)做(zuò)響感知中國、歡樂春節等文化品牌，加強深層次、多(duō)樣化、重實效的思想情感交流。完善人(rén)文交流機制(zhì)，把政府交流與民間(jiān)交流結合起來(lái)，擴大(dà)對外文化交流的參與面。加快推進海外中國文化中心和(hé)孔子學院建設，搭建展示和(hé)體(tǐ)驗并舉的綜合平台。

　　加快發展文化貿易。文化産品“賣出去”有(yǒu)時(shí)候比“送出去”更容易被海外接受。完善政策保障，進一步扶持文化出口重點企業和(hé)重點項目，支持更多(duō)有(yǒu)經濟實力、貿易經驗的民營企業從事文化貿易，加強國際文化産品交易平台和(hé)國際營銷網絡建設，辦好中國（深圳）國際文化産業博覽交易會(huì)等國際性展會(huì)，不斷擴大(dà)我國文化産品和(hé)服務在國際市場(chǎng)的份額。針對國外受衆特點和(hé)文化消費習慣，開(kāi)發既有(yǒu)中國風格又适銷對路的文化産品，為(wèi)文化産品走出去搭建翻譯平台。