近日，四川省政府辦公廳印發的《四川省“十三五”文化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）明(míng)确，“十三五”期間(jiān)，四川省文化發展主要指标要進入全國第一方陣，如期實現文化小(xiǎo)康目标，基本建成文化強省。

　　《規劃》提出，到2020年，圍繞文藝演出、讀書(shū)看報、廣播電視等打造城市“15分鍾文化圈”和(hé)農村“十裏文化圈”，四川将實現省、市、縣、鄉、村五級公共文化設施網絡全覆蓋，現代公共文化服務體(tǐ)系基本建成。

　　依照《規劃》，為(wèi)配合五大(dà)經濟區(qū)建設，四川省将在成都平原經濟區(qū)打造“互聯網+公共文化創意示範區(qū)”，在川南經濟區(qū)打造“公共文化+産業整合示範區(qū)”，在川東北經濟區(qū)打造“公共文化+資源開(kāi)發融合發展示範區(qū)”，在攀西經濟區(qū)打造“公共文化+工業化融合發展示範區(qū)”，在川西北生(shēng)态經濟區(qū)打造“公共文化+生(shēng)态旅遊融合發展示範區(qū)”。

　　此外，到2020年，文化産業将成為(wèi)四川支柱性産業之一，1至2家(jiā)企業進入全國“文化企業30強”，資産過百億元文化企業達5家(jiā)以上(shàng)，文化産業增加值占全省GDP比重5%以上(shàng)。到2020年，對外文化貿易額超過10億美元，初步建成西部內(nèi)陸開(kāi)放型文化高(gāo)地。四川還(hái)将重點推進新型文化業态打造，形成涵蓋創意設計(jì)、動漫遊戲、出版、影(yǐng)視、音(yīn)樂等現代門(mén)類的産業體(tǐ)系，同時(shí)構建以文化旅遊、演藝娛樂、動漫遊戲、創意設計(jì)為(wèi)核心的高(gāo)端産業集群。（記者 付遠書(shū) 王雪娟）

 

《四川省“十三五”文化發展規劃》全文

　　根據國家(jiā)“十三五”文化改革發展規劃綱要、四川省國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年規劃綱要（2016—2020年）和(hé)文化部、國家(jiā)新聞出版廣電總局、國家(jiā)文物局專項規劃，編制(zhì)本規劃。

　　一、規劃背景

　　“十二五”時(shí)期，文化建設取得(de)顯著成績，呈現文化軟實力不斷增強、文化生(shēng)産力不斷發展、文化影(yǐng)響力不斷擴大(dà)、文化民生(shēng)不斷改善的良好局面。思想理(lǐ)論建設紮實推進，主流思想輿論鞏固壯大(dà)，培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀成績顯著；公共文化服務能力顯著提升，覆蓋城鄉的公共文化設施網絡初步建成；巴蜀文藝精品力作(zuò)不斷湧現，“振興川劇(jù)”工程取得(de)階段成效；文物保護、考古發掘、大(dà)遺址保護、世界文化遺産保護管理(lǐ)、文物安全監管等重點工作(zuò)成效顯著，博物館體(tǐ)系日臻完善，文物科技(jì)保護水(shuǐ)平穩步提高(gāo)，非物質文化遺産保護傳承體(tǐ)系和(hé)機制(zhì)不斷健全，文化遺産傳承創新體(tǐ)系建設進一步加強；文化産業快速發展,年均增速超過20%，藏羌彜文化産業走廊建設成效顯著；現代文化傳播能力不斷提高(gāo)，輿論引導能力顯著增強，媒體(tǐ)融合發展成效明(míng)顯；體(tǐ)制(zhì)創新激發改革活力，國有(yǒu)文藝院團、非時(shí)政類報刊、電影(yǐng)院轉企改制(zhì)、全省文化市場(chǎng)綜合行(xíng)政執法改革和(hé)有(yǒu)線廣播電視網絡整合任務全面完成，出版單位和(hé)産業集團重組等重點領域改革取得(de)突破性進展；對外文化交流和(hé)文化貿易水(shuǐ)平進一步提升，四川文化“走出去”在廣度、深度和(hé)高(gāo)度上(shàng)取得(de)突破；“人(rén)才興文”戰略穩步推進，人(rén)才培養、激勵、評價、保障機制(zhì)逐步完善，文化人(rén)才隊伍不斷壯大(dà)。

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的決勝階段，是四川深入實施“三大(dà)發展戰略”、奮力推進“兩個(gè)跨越”，加快推動治蜀興川方略深入實施的重要時(shí)期。從全國看，黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央高(gāo)度重視文化建設，作(zuò)出一系列重大(dà)決策部署，文化建設的戰略地位進一步突顯；習近平總書(shū)記就文化建設發表系列重要講話(huà)，為(wèi)新時(shí)期文化改革發展指明(míng)了前進方向；我國經濟發展進入新常态，供給側結構性改革深入推進，經濟發展提質增效、轉型升級的要求更加緊迫，文化産業成為(wèi)經濟結構調整的重要支點和(hé)轉變經濟發展方式的重要着力點；國家(jiā)“一帶一路”和(hé)長江經濟帶建設戰略深入實施，開(kāi)展對外文化交流、發展對外文化貿易前景更加廣闊。從全省看，省委省政府高(gāo)度重視文化改革發展，文化工作(zuò)面臨着前所未有(yǒu)的機遇，天府新區(qū)上(shàng)升為(wèi)國家(jiā)級新區(qū)、系統推進全面創新改革試驗、獲批設立自由貿易試驗區(qū)等曆史性機遇，為(wèi)文化改革發展提供了廣闊發展空(kōng)間(jiān)。

　　但(dàn)是，我省文化發展面臨的挑戰仍然嚴峻，文化發展總體(tǐ)水(shuǐ)平偏低(dī)，與文化資源大(dà)省地位還(hái)不相匹配，與人(rén)民群衆精神文化需求還(hái)不相适應，與經濟發展水(shuǐ)平還(hái)不相協調；區(qū)域和(hé)城鄉文化發展還(hái)不均衡，特别是革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）文化發展短(duǎn)闆明(míng)顯，實現文化小(xiǎo)康任務十分艱巨；公共文化設施“建、管、用”長效機制(zhì)還(hái)不完善，公共文化産品和(hé)服務供給總量還(hái)不足，供需錯配矛盾較為(wèi)突出；文化産業規模化集約化程度還(hái)不高(gāo)，高(gāo)端産業和(hé)産業高(gāo)端培育不夠，文化整體(tǐ)實力和(hé)競争力還(hái)不強，對經濟增長的貢獻率有(yǒu)待提升；文化管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)還(hái)不健全，制(zhì)約文化發展的一些(xiē)深層次矛盾和(hé)問題尚未根本解決；優秀傳統文化傳承創新體(tǐ)系還(hái)不健全，曆史文化資源挖掘整理(lǐ)還(hái)不夠系統和(hé)深入，四川文化影(yǐng)響力亟待提升；文化經營管理(lǐ)人(rén)才、文藝領軍人(rén)才、高(gāo)端智庫人(rén)才、全媒型專家(jiā)型新聞人(rén)才較為(wèi)匮乏，基層文化工作(zuò)力量配備還(hái)不到位，文化建設的人(rén)才基礎亟待夯實。

　　要深刻把握文化改革發展形勢的深刻變化，立足我省文化建設實際，主動适應、把握、引領新常态，搶抓發展機遇，創新發展理(lǐ)念，厚植發展優勢，破解發展難題，不斷開(kāi)拓我省文化發展新境界。

　　二、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想。高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實中央和(hé)省委重大(dà)決策部署，緊緊圍繞“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹立和(hé)踐行(xíng)“創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享”發展理(lǐ)念，堅持社會(huì)主義先進文化前進方向，堅持以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領，堅持以人(rén)民為(wèi)中心的工作(zuò)導向，堅持以改革創新為(wèi)動力，堅持以文化産業的大(dà)發展推動文化事業的全面繁榮，加快文化小(xiǎo)康進程，為(wèi)實施“三大(dà)發展戰略”、推進“兩個(gè)跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供思想保證、精神力量、道(dào)德滋養和(hé)文化條件。

　　（二）基本原則。

　　堅持正确導向。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主，鞏固壯大(dà)主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。堅持把社會(huì)效益放在首位，提供積極健康的文化産品和(hé)文化服務，實現社會(huì)效益與經濟效益相統一。

　　堅持創新創造。遵循宣傳思想文化工作(zuò)規律，推進理(lǐ)念創新、手段創新、基層工作(zuò)創新。積極穩妥推進文化體(tǐ)制(zhì)改革，推動文化供給側結構性改革，加快媒體(tǐ)融合發展步伐，進一步解放和(hé)發展文化生(shēng)産力。實施“文化+”戰略，拓展文化與經濟社會(huì)各領域融合的廣度和(hé)深度。

　　堅持協調均衡。大(dà)力發展公益性文化事業和(hé)經營性文化産業，堅持文化事業與文化産業并行(xíng)并重、協調發展。推動文化建設城鄉之間(jiān)、區(qū)域之間(jiān)協調均衡發展，補齊發展短(duǎn)闆。

　　堅持開(kāi)放合作(zuò)。統籌整合國內(nèi)外各類文化資源要素，深度融入國家(jiā)“一帶一路”和(hé)長江經濟帶戰略，開(kāi)展全方位、多(duō)層次、寬領域的文化傳播和(hé)交流，提升文化發展競争力。大(dà)力推動四川文化走出去，講好四川故事、傳播四川聲音(yīn)，展示四川良好形象。

　　堅持共建共享。堅持以人(rén)民為(wèi)中心的工作(zuò)導向，充分保障群衆基本文化權益，不斷滿足人(rén)民日益增長的精神文化需求，使全體(tǐ)人(rén)民有(yǒu)更多(duō)文化獲得(de)感。堅持以政府為(wèi)主導，發揮人(rén)民主體(tǐ)作(zuò)用，鼓勵支持社會(huì)力量參與文化建設。

　　（三）發展目标。

　　到2020年，文化發展環境明(míng)顯改善，文化産業競争力明(míng)顯增強，巴蜀文化影(yǐng)響力不斷擴大(dà)，公民文明(míng)素質和(hé)社會(huì)文明(míng)程度明(míng)顯提升，文化發展主要指标進入全國第一方陣，如期實現文化小(xiǎo)康目标，基本建成文化強省。

　　文化作(zuò)品創作(zuò)生(shēng)産能力大(dà)幅提升。重點打造30部思想精深、藝術精湛、制(zhì)作(zuò)精良，體(tǐ)現時(shí)代文化成就、代表四川文化形象的精品力作(zuò)；實現名家(jiā)傳戲20人(rén)次，傳承25出經典川劇(jù)，扶持40部劇(jù)目創作(zuò)；國家(jiā)藝術基金立項資助項目達到100項；生(shēng)産電視劇(jù)80部，電影(yǐng)60部，出版圖書(shū)、音(yīn)像電子和(hé)網絡出版物總品種數達5.76萬種；著作(zuò)權作(zuò)品登記數量突破20萬件。

　　現代公共文化服務體(tǐ)系基本建成。縣級公共圖書(shū)館、文化館和(hé)鄉（鎮、街(jiē)道(dào)）綜合文化站(zhàn)設施建設基本達标，貧困地區(qū)縣縣有(yǒu)流動文化車(chē),基本公共文化服務保障标準全面實施；實現國民綜合閱讀率達到90％，國民數字化閱讀率達到80％；全省廣播、電視綜合人(rén)口覆蓋率分别達到98%、98.99%，基本實現數字廣播電視戶戶通(tōng)，為(wèi)全民免費提供突發事件應急廣播服務；農家(jiā)書(shū)屋年均新增出版物60種；建成46318個(gè)閱報欄（屏）。

　　文化産業成為(wèi)支柱性産業之一。現代文化産業體(tǐ)系和(hé)現代文化市場(chǎng)體(tǐ)系不斷完善，文化産業結構更加合理(lǐ)，文化市場(chǎng)更加繁榮有(yǒu)序，文化科技(jì)支撐更加有(yǒu)力，文化消費持續擴大(dà)，優質文化産品與服務更加豐富，文化産業對經濟轉型升級的貢獻更加明(míng)顯。到2020年，1—2家(jiā)企業進入全國“文化企業30強”，A股上(shàng)市文化企業與“新三闆”達9家(jiā)以上(shàng)，資産過百億元文化企業達5家(jiā)以上(shàng)，文化産業增加值占全省GDP比重5%以上(shàng)。

　　優秀傳統文化傳承體(tǐ)系基本形成。古蜀文明(míng)、三國文化、民族民俗文化傳承創新體(tǐ)系建設取得(de)明(míng)顯成效，四川曆史文化名人(rén)研究取得(de)豐碩成果。非物質文化遺産傳承保護和(hé)開(kāi)發利用水(shuǐ)平不斷提高(gāo)，文物文博文創事業鏈、産業鏈基本形成。優秀傳統文化實現創造性轉化和(hé)創新性發展，巴蜀文化知名度和(hé)影(yǐng)響力不斷擴大(dà)。到2020年，省級以上(shàng)文物保護單位“四有(yǒu)”工作(zuò)實現100%，重大(dà)文物險情排除率達到100%；博物館總數達到280個(gè)，年服務人(rén)次達到5600萬，國有(yǒu)館藏珍貴文物保護率達到100%；文化創意産品種類達到1000種；培訓非物質文化遺産傳承人(rén)群不少(shǎo)于1500人(rén)次，開(kāi)展國家(jiā)級非物質文化遺産傳承人(rén)搶救性記錄不少(shǎo)于30人(rén)。

　　“高(gāo)清四川智慧廣電”基本建成。建立高(gāo)清四川标準體(tǐ)系，高(gāo)清覆蓋率達到100%；建成下一代廣播電視網絡（NGB）,建成并投入運行(xíng)城鎮公共視聽(tīng)熱點80000個(gè)、數字文化視聽(tīng)社區(qū)40000個(gè)、視聽(tīng)鄉村10000個(gè)。

　　媒體(tǐ)融合發展取得(de)重大(dà)突破。媒體(tǐ)數字化率、融合率達到100%；推出2—3個(gè)在全國有(yǒu)較強影(yǐng)響力的融合發展新媒體(tǐ)産品，建成3—5個(gè)有(yǒu)強大(dà)實力、傳播力、影(yǐng)響力和(hé)公信力的新型媒體(tǐ)集團，形成5—8個(gè)全國知名新型媒體(tǐ)品牌。

　　産業發展實現轉型升級。扶持文化産業總資産、總收入超過百億元的産業集團2—3家(jiā)，總資産、總收入超過50億元的企業5—8家(jiā)，新增3—5家(jiā)上(shàng)市企業；“高(gāo)清四川 智慧廣電”拉動消費規模超過1000億元，帶動上(shàng)下遊行(xíng)業新增産值超過3000億元。

　　文化市場(chǎng)監管更加有(yǒu)效。基于全國文化市場(chǎng)技(jì)術監管與服務平台的文化市場(chǎng)信用信息數據庫涵蓋全省90%以上(shàng)的文化市場(chǎng)經營主體(tǐ)，文化市場(chǎng)技(jì)術監管與服務平台在全省縣級文化行(xíng)政部門(mén)和(hé)文化市場(chǎng)綜合執法機構應用率達到95%以上(shàng)。

　　文化人(rén)才隊伍不斷壯大(dà)。重點扶持資助50名巴蜀名家(jiā)和(hé)100名巴蜀文化英才，支持50名青年戲曲表演人(rén)才進藝術院校(xiào)深造，為(wèi)“三區(qū)”培養3500名優秀文化工作(zuò)者。

　　文化對外開(kāi)放能力顯著提升。政府主導、企業主體(tǐ)、市場(chǎng)運作(zuò)、社會(huì)參與的文化走出去格局更加完善，外向型文化精品生(shēng)産更加豐富，對外文化貿易和(hé)投資進一步擴大(dà)，對外文化傳播和(hé)交流進一步深化，巴蜀文化品牌更多(duō)進入國際市場(chǎng)。到2020年，對外文化貿易額超過10億美元，初步建成西部內(nèi)陸開(kāi)放型文化高(gāo)地。

　　三、繁榮藝術創作(zuò)生(shēng)産

　　（一）推進優秀文藝作(zuò)品生(shēng)産。堅持振興川劇(jù)，加強川劇(jù)、戲曲曲藝和(hé)民間(jiān)文藝扶持；推動文學、戲劇(jù)、音(yīn)樂、美術、舞蹈、曲藝、雜技(jì)、書(shū)法、攝影(yǐng)等各藝術門(mén)類創作(zuò)全面繁榮；加大(dà)劇(jù)本創作(zuò)扶持力度，組織實施四川省優秀劇(jù)本共享資源庫、四川省全民藝術普及優秀項目庫；振興四川出版，實施巴蜀出版工程,抓好“四川曆史文化名人(rén)系列”出版；創新網絡視聽(tīng)內(nèi)容監管，支持網絡作(zuò)品健康發展，催生(shēng)更多(duō)網絡精品；加強網上(shàng)思想文化陣地建設，發展積極向上(shàng)的網絡文化。

　　（二）加強優秀作(zuò)品傳播推廣。發揮四川藝術節、四川電視節等重大(dà)文化活動示範引導作(zuò)用，擴大(dà)優秀文藝作(zuò)品知名度和(hé)觀衆覆蓋面；發展網絡文藝，創新藝術傳播渠道(dào)，支持建設綜合性劇(jù)目排練中心，鼓勵有(yǒu)條件的國有(yǒu)排練場(chǎng)所向民營院團開(kāi)放；加強對劇(jù)場(chǎng)、演藝區(qū)發展的支持和(hé)引導，探索推進藝術産品創作(zuò)生(shēng)産與劇(jù)場(chǎng)資源的整合利用；探索劇(jù)場(chǎng)建設、運營、管理(lǐ)的科學模式，研究制(zhì)定劇(jù)場(chǎng)運營管理(lǐ)規範；加強對各藝術門(mén)類領軍人(rén)物和(hé)代表性藝術家(jiā)的宣傳推介，支持其采風創作(zuò)、出川交流辦展、演出、出版藝術創作(zuò)成果等。

　　專欄1 創新巴蜀文化藝術精品生(shēng)産體(tǐ)系重點項目

　　重大(dà)主題創作(zuò)工程：實施舞台藝術精品工程、省重大(dà)主題美術創作(zuò)精品工程，組織實施一批具有(yǒu)示範引領作(zuò)用的國家(jiā)或省級重點文化創作(zuò)生(shēng)産項目；重點扶持重大(dà)革命和(hé)曆史題材、現實題材、“一帶一路”題材、民族題材等創作(zuò)生(shēng)産。

　　文化精品創作(zuò)（創建）工程：實施儲備一批、扶持一批、推出一批舞台藝術創作(zuò)滾動扶持計(jì)劃；發展民族文化精品扶持、創作(zuò)工程；推動巴蜀出版、重點報刊建設工程，繼續抓好《巴蜀全書(shū)》編輯出版；實施廣播電視節目創新創優工程、“美麗(lì)四川”廣播影(yǐng)視精品創作(zuò)工程、網絡視聽(tīng)內(nèi)容建設工程。

　　藝術創作(zuò)生(shēng)産源頭工程：組織實施“三個(gè)一批”（征集新創一批、整理(lǐ)改編一批、買斷移植一批）劇(jù)本創作(zuò)扶持計(jì)劃和(hé)劇(jù)本孵化計(jì)劃，對符合文化産業發展專項資金申報條件的優秀戲曲劇(jù)本創作(zuò)項目予以支持；開(kāi)展四川省戲劇(jù)文學獎評選、全民藝術普及優秀作(zuò)品輔導評選；實施優秀戲劇(jù)創作(zuò)人(rén)才培養計(jì)劃，組織創作(zuò)研討(tǎo)、新作(zuò)評講、編劇(jù)培訓、創作(zuò)采風等活動；實施文藝評論家(jiā)培養計(jì)劃。

　　川劇(jù)振興和(hé)地方戲曲曲藝保護傳承扶持工程：開(kāi)展地方戲曲曲藝、民間(jiān)文藝普查調研，建立優秀保留劇(jù)目名錄；大(dà)力推動名家(jiā)傳戲——川劇(jù)及四川曲藝名家(jiā)收徒傳藝工程，積極開(kāi)展大(dà)中小(xiǎo)學戲曲進校(xiào)園活動，提高(gāo)學生(shēng)藝術鑒賞能力；推進四川戲曲博物館建設。

　　文藝作(zuò)品展演展覽平台建設工程：加強文藝作(zuò)品展演展覽平台建設，建立健全科學合理(lǐ)的文藝作(zuò)品評價标準和(hé)體(tǐ)系；适時(shí)申辦國家(jiā)級綜合藝術盛會(huì)；實施“互聯網+文藝創作(zuò)”計(jì)劃；推進數字藝術檔案、數字美術館建設。

　　美術館畫(huà)院标準化建設和(hé)美術創作(zuò)收藏工程：實施“美術館市（州）全覆蓋”計(jì)劃，推動美術館畫(huà)院标準化建設工程，制(zhì)定全省美術館畫(huà)院評估定級辦法和(hé)标準，推動建立美術館、畫(huà)院等相關社會(huì)組織；實施全省美術館畫(huà)院專業建設提升、發展扶持計(jì)劃；推動四川省美術創作(zuò)收藏工程，鼓勵藝術家(jiā)、收藏家(jiā)和(hé)社會(huì)各界向美術館畫(huà)院捐贈優秀美術作(zuò)品，支持美術館對珍貴藏品的修複保護。

　　巴蜀書(shū)畫(huà)藝術傳承創新工程：整理(lǐ)巴蜀書(shū)畫(huà)藝術曆史文獻，實施巴蜀畫(huà)派名家(jiā)工程和(hé)巴蜀畫(huà)派人(rén)才培養計(jì)劃；大(dà)力開(kāi)展巴蜀畫(huà)風采風寫生(shēng)和(hé)創作(zuò)研究活動；實施巴蜀畫(huà)風創作(zuò)研究成果國內(nèi)外交流推廣計(jì)劃，舉辦巴蜀畫(huà)風學術交流論壇、年度巴蜀畫(huà)風創作(zuò)研究成果國內(nèi)外巡展等活動；開(kāi)展巴蜀畫(huà)風創作(zuò)研究成果專題收藏。

　　文藝服務配送和(hé)幫扶工程：推動省級文藝院團演出服務配送工程，支持各級文藝院團深入基層進行(xíng)公益性展演、巡演以及多(duō)種形式的藝術普及教育活動；深化“結對子、種文化”活動，實施“三區(qū)”藝術創作(zuò)提升計(jì)劃。

　　四、加快構建現代公共文化服務體(tǐ)系

　　（一）促進基本公共文化服務标準化均等化。健全公共文化設施運行(xíng)管理(lǐ)和(hé)服務标準體(tǐ)系，規範各級各類公共文化機構服務項目和(hé)流程；以标準化促進均等化，補齊公共文化服務短(duǎn)闆，推動區(qū)域間(jiān)、城鄉間(jiān)公共文化服務均衡協調發展；探索利用有(yǒu)線廣播電視網絡入戶，推進圖書(shū)報刊進家(jiā)庭工程建設；推進藏區(qū)州、縣廣播電視節目覆蓋，引導和(hé)推動廣電機構、社會(huì)機構在鄉（鎮）和(hé)有(yǒu)條件的村建立10000個(gè)廣播影(yǐng)視服務網點。

　　（二）加快公共文化設施提檔升級。推動基層服務設施建設标準化，加快實現省、市、縣、鄉、村五級公共文化設施網絡全覆蓋；對未達标的縣級公共圖書(shū)館、文化館進行(xíng)新建和(hé)改（擴）建。建設基層綜合性文化服務中心（幸福美麗(lì)新村文化院壩），深入實施幸福美麗(lì)新村建設文化傳承行(xíng)動,圍繞文藝演出、讀書(shū)看報、廣播電視、文體(tǐ)活動等打造城市“15分鍾文化圈”和(hé)農村“十裏文化圈”；推動縣級以上(shàng)廣播電視台、發射台、監測台和(hé)數字影(yǐng)院基礎設施設備達标升級，全面提升數字化、網絡化、高(gāo)清化制(zhì)播能力和(hé)承載能力。

　　（三）提升公共文化産品和(hé)服務供給水(shuǐ)平。推進城鄉“結對子、種文化”；建立公共文化服務需求反饋機制(zhì)，開(kāi)展“按需點單”服務；以縣級文化館、圖書(shū)館為(wèi)中心推進總分館制(zhì)建設；開(kāi)展以流動文化車(chē)為(wèi)主要形式的流動文化服務；大(dà)力實施全民閱讀和(hé)全民藝術普及行(xíng)動計(jì)劃；推進紅色文化、軍營文化、校(xiào)園文化、企業文化等各類社會(huì)文化事業建設；加強區(qū)域文化機構合作(zuò)，促進成渝城市群公共文化服務協同發展。

　　（四）創新公共文化服務供給機制(zhì)。整合公共數字文化服務項目資源，構建标準統一、互聯互通(tōng)的公共數字文化服務網絡，建設新聞出版廣播影(yǐng)視公共服務管理(lǐ)雲平台；建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務機制(zhì)，探索開(kāi)展公共文化設施社會(huì)化運營試點；制(zhì)定公共文化服務考核指标和(hé)績效考評制(zhì)度，探索公共文化服務第三方評價機制(zhì)；探索推廣農民文化理(lǐ)事會(huì)機制(zhì),大(dà)力推進民辦文化機構發展。

　　（五）實施廣播影(yǐng)視惠民工程。推進廣播電視村村通(tōng)向戶戶通(tōng)升級，實現數字廣播電視戶戶通(tōng)；推進地面數字電視建設，力争本地節目數字化覆蓋率從40%提升至80%，完成全省無線覆蓋數字化轉換；建立完善省、市、縣電影(yǐng)放映監管平台，切實加強放映監管；做(zuò)好中小(xiǎo)學生(shēng)愛(ài)國主義影(yǐng)片放映，切實解決外出務工群體(tǐ)看電影(yǐng)難問題；深入開(kāi)展全民閱讀活動，積極推動全民閱讀立法，推廣數字閱讀，逐步建立免費贈閱體(tǐ)系；加快推進全省應急廣播體(tǐ)系建設，完善傳輸覆蓋網絡和(hé)接收終端，實現全省行(xíng)政村廣播村村響；建成基層政務信息發布、政策宣講和(hé)災害預警應急指揮調控平台。

　　（六）推進文化精準扶貧。加大(dà)對貧困地區(qū)公共文化建設項目、資金的傾斜力度；盤活貧困地區(qū)文化資源，大(dà)力實施文化惠民扶貧工程，加強貧困地區(qū)縣、鄉、村文化基礎設施建設，加大(dà)貧困村文化室達标建設力度；加強貧困地區(qū)文化流動服務建設；實施文化惠民演出行(xíng)動；指導貧困地區(qū)因地制(zhì)宜做(zuò)好文化與旅遊、農業、生(shēng)态等融合發展規劃，發展特色文化旅遊、現代觀光農業等産業，打造紅色文化、藏羌彜民族文化等地方特色文化旅遊品牌；鼓勵鄉村和(hé)民族地區(qū)開(kāi)發非物質文化旅遊商品和(hé)鄉村民宿旅遊項目，支持其提升文化內(nèi)涵和(hé)附加值；貧困地區(qū)廣播電視數字化覆蓋率、地方節目數字化覆蓋率分别達到98%、80%，推動“貧困鄉村”變“視聽(tīng)鄉村”。

　　（七）深入實施幸福美麗(lì)新村建設文化傳承行(xíng)動。加強曆史文物和(hé)非物質文化遺産傳承與利用；實施鄉村記憶工程,加強新型城鎮化進程中曆史文化遺産保護，籌劃建設一批民俗生(shēng)态博物館、鄉村博物館，評選一批傳統民居、傳統街(jiē)區(qū)、古村落、傳統名鎮以及民俗文化和(hé)民俗工藝傳承人(rén)；實施曆史文化展示工程,利用傳統民俗節日，開(kāi)展春節廟會(huì)、元宵燈會(huì)、中秋擺塔等文化活動；加強曆史文化網上(shàng)傳播，積極利用現代信息技(jì)術手段，搭建曆史文化網上(shàng)展播平台。

　　專欄2 豐富現代公共文化服務體(tǐ)系重點項目

　　文化精準扶貧項目：推動88個(gè)貧困縣縣級數字電影(yǐng)院達标、應急廣播平台标準化建設和(hé)村級文化室建設，配備流動文化車(chē)；建成11501個(gè)貧困村閱報欄；對未達标的縣級公共圖書(shū)館、文化館進行(xíng)新建或改（擴）建；推動文化扶貧數字下鄉、基層書(shū)屋數字化工程；推動閱讀服務創新工程、高(gāo)清視聽(tīng)惠民普及工程；開(kāi)展農民就業和(hé)緻富增收技(jì)能免費培訓，搭建農村文化電子商務平台；實施鄉村文化風貌塑造工程、“一村一品”文化項目打造工程、文化“能工巧匠”培養工程；開(kāi)展藏區(qū)文化科技(jì)衛生(shēng)“三下鄉”暨“法律七進”活動。

　　公共文化設施項目：推進四川大(dà)劇(jù)院、四川劇(jù)場(chǎng)、天府新區(qū)省級文化中心等重大(dà)文化設施建設；推動市（州）級圖書(shū)館、文化館、綜合性博物館、文物大(dà)縣博物館及無博物館縣文物庫房(fáng)建設工程；實施廣播電視台升級達标工程、高(gāo)山(shān)無線發射台站(zhàn)基礎設施達标工程、監測台标準化建設項目、縣城數字影(yǐng)院達标改造項目、農家(jiā)（社區(qū)）書(shū)屋提檔升級工程、鄉鎮固定數字電影(yǐng)放映點建設、廣播影(yǐng)視公共服務網點标準化建設工程。

　　民族文化“春雨工程”：組織民族地區(qū)基層文化隊伍培訓，制(zhì)定對口援助工作(zuò)計(jì)劃，開(kāi)展形式多(duō)樣的“漢藏文化交流活動”和(hé)四川文化志(zhì)願者邊疆行(xíng)活動。

　　基本公共文化服務項目：實施社會(huì)文化組織培育工程、廣播影(yǐng)視數字化高(gāo)清化全覆蓋工程、四川應急廣播建設工程；實施新聞出版廣播影(yǐng)視公共服務均等化工程,建立新聞出版廣播影(yǐng)視內(nèi)容資源庫；推動現代公共文化服務體(tǐ)系示範縣建設；搭建公共文化服務雲平台，推動公共數字文化地方資源庫建設；實施免費開(kāi)放提升工程、綜合性文化服務中心建設工程；開(kāi)展“書(shū)香四川”、“書(shū)香天府”全民閱讀和(hé)全民藝術普及行(xíng)動，開(kāi)展“暢享院壩”、博物館青少(shǎo)年教育活動和(hé)漢藏文化交流等品牌文化惠民活動；實施“陽光工程”——中西部地區(qū)農村文化志(zhì)願者服務行(xíng)動計(jì)劃，建立文化志(zhì)願者及服務項目的數據庫；實施中央和(hé)地方廣播電視節目無線數字化覆蓋工程。

　　特殊群體(tǐ)文化産品扶持計(jì)劃：開(kāi)展面向老年人(rén)、未成年人(rén)、殘疾人(rén)、農民工、農村留守婦女兒童等特殊群體(tǐ)的文化活動，培育一批特殊群體(tǐ)文化服務品牌；推進文化系統老年大(dà)學規範化建設。

　　公共文化“5+3”發展格局：在成都經濟區(qū)打造“互聯網+公共文化創意示範區(qū)”；在川南經濟區(qū)打造“公共文化+産業整合示範區(qū)”，積極發展生(shēng)态旅遊和(hé)文化旅遊；在川東北經濟區(qū)打造“公共文化+資源開(kāi)發融合發展示範區(qū)”；在攀西經濟區(qū)打造“公共文化+工業化融合發展示範區(qū)”；在川西北經濟區(qū)打造“公共文化+生(shēng)态旅遊融合發展示範區(qū)”；深入實施“互聯網+公共文化服務”行(xíng)動計(jì)劃。

　　五、傳承弘揚優秀傳統文化

　　（一）實施中華優秀傳統文化傳承工程。統籌巴蜀優秀傳統文化資源，深入挖掘古蜀文明(míng)、曆史名人(rén)、巴文化、三國文化、藏羌彜民族文化、道(dào)教文化、峨眉武術文化、民間(jiān)民俗文化等巴蜀優秀傳統文化；實施巴蜀優秀傳統文化保護傳承行(xíng)動計(jì)劃，推動巴蜀優秀傳統文化的文态和(hé)業态創造性轉化和(hé)發展，增強巴蜀優秀傳統文化與科技(jì)深度融合；建立巴蜀優秀傳統文化傳承發展示範區(qū)和(hé)研究基地，加強文化遺産和(hé)檔案文獻的保護和(hé)利用，促進巴蜀文化優秀基因與當代文化相适應、與現代社會(huì)相協調，弘揚巴蜀文化精神，傳承傳播優秀巴蜀文明(míng)成果。

　　（二）加強文物保護。加大(dà)全國重點和(hé)省級文物單位保護力度，推進國保省保集中成片傳統村落整體(tǐ)保護利用，做(zuò)好基本建設中的文物保護工作(zuò)，加快大(dà)遺址保護示範工程建設；加強曆史文化名城、名鎮、名村和(hé)街(jiē)區(qū)中的文物保護單位搶救保護；推進蜀道(dào)申遺和(hé)世界文化遺産保護；加強文博隊伍建設、人(rén)才的培養和(hé)引進，加快文博領軍人(rén)才、科技(jì)人(rén)才、技(jì)能人(rén)才、複合型管理(lǐ)人(rén)才培養，提升文物安全監管能力和(hé)文物安全防範水(shuǐ)平，嚴格文物執法，強化文物督察。

　　（三）發展博物館事業。推進市級綜合性博物館、文物大(dà)縣博物館及“三區(qū)”博物館建設；發展特色專題博物館，構建主體(tǐ)多(duō)元、布局合理(lǐ)、層次科學、種類完備的博物館體(tǐ)系；推進“智慧博物館”建設，提升博物館智慧管理(lǐ)、智慧保護、智慧服務智能水(shuǐ)平；提高(gāo)博物館陳列展示和(hé)社會(huì)服務水(shuǐ)平，推動建立中小(xiǎo)學生(shēng)定期參觀博物館的長效機制(zhì)；加強三線工業遺産實物、少(shǎo)數民族文物征集；加強藏品保護，重點實施館藏珍貴文物搶救性和(hé)預防性保護工程，強化博物館安全防範，提升基層文管所文物庫房(fáng)設施設備水(shuǐ)平；支持非國有(yǒu)博物館發展，加快博物館理(lǐ)事會(huì)制(zhì)度建設；改革财政供養博物館開(kāi)放時(shí)間(jiān)，推動博物館等公共文化服務設施延時(shí)錯時(shí)開(kāi)放，切實提高(gāo)财政資金使用效率，充分發揮博物館社會(huì)效應，豐富群衆精神文化生(shēng)活。

　　（四）加強文物展示利用。推動文物保護成果創造性轉化，促進文物保護與新型城鎮化、新農村建設、扶貧開(kāi)發、生(shēng)态旅遊等相結合；挖掘文物資源的價值內(nèi)涵和(hé)文化元素，抓好巴蜀典籍推薦和(hé)宣傳，逐步形成巴蜀文化鮮明(míng)、民族文化濃郁、形式多(duō)樣、富有(yǒu)創意、競争力強的文博創意産品體(tǐ)系；依托自然和(hé)文化遺産資源、文物資源，開(kāi)發一系列文化研修主題的研學旅行(xíng)産品，加大(dà)打擊文物走私力度；擴大(dà)文物對外交流與合作(zuò)。

　　專欄3 完善優秀傳統文化傳承體(tǐ)系重點項目

　　巴蜀文化傳承創新體(tǐ)系建設：實施巴蜀文化傳承創新行(xíng)動計(jì)劃，建立巴蜀文化傳承創新示範區(qū)，實施一批巴蜀文化重點項目和(hé)工程；開(kāi)展“互聯網+巴蜀文化”行(xíng)動，建設開(kāi)放型、多(duō)領域、全方位的應用管理(lǐ)服務體(tǐ)系。

　　古蜀文明(míng)傳承創新工程：實施古蜀文明(míng)探源研究和(hé)蜀王世系探索與斷代工程，建立國際古蜀文明(míng)研究基地；推動古蜀文明(míng)遺址申報世界文化遺産；實施三星堆遺址、金沙遺址、成都平原史前城址等古蜀文明(míng)遺址保護利用工程。

　　文物保護展示重點工程：加強川渝石窟、茶馬古道(dào)、巴文化遺址(羅家(jiā)壩遺址、城壩遺址)保護展示；開(kāi)展蜀道(dào)世界文化與自然遺産申報；推動國家(jiā)考古遺址公園建設；強化傳統村落和(hé)藏區(qū)、彜區(qū)、羌區(qū)文物保護利用，三國文化、紅色文化和(hé)名人(rén)名士文化保護；建成四川考古體(tǐ)驗館，實施文物平安工程。

　　博物館體(tǐ)系建設工程：實施四川博物院改擴建工程；建成廣安市博物館、資陽市博物館；建設巴中市博物館、眉山(shān)市博物館、內(nèi)江市博物館、南充市博物館、遂甯市博物館；啓動樂山(shān)市博物館、涼山(shān)州博物館建設；啓動“三區(qū)”和(hé)文物大(dà)縣博物館建設，實施國家(jiā)一級博物館“智慧博物館”工程；推進第一次全國可(kě)移動文物普查成果應用，推動博物館青少(shǎo)年教育和(hé)示範基地建設。

　　古籍文獻保護計(jì)劃：建立完善古籍普查、修複、保存、宣傳和(hé)利用工作(zuò)機制(zhì)，實現古籍的再生(shēng)性保護，有(yǒu)效搶救保護古籍資料、民國文獻；建立省級古籍保護重點單位和(hé)古籍保護單位動态複查機制(zhì)。

　　四川曆史名人(rén)研究及文化傳承工程：按照在國際國內(nèi)有(yǒu)較大(dà)影(yǐng)響、在四川有(yǒu)遺迹遺址遺存和(hé)研究基礎的标準，精心選擇一批曆史名人(rén)，建立全國性的研究基地和(hé)傳播中心；舉辦系列國際性學術研討(tǎo)會(huì)；開(kāi)展四川名人(rén)手稿征集和(hé)口述曆史資料征集工作(zuò)，建立反映四川名人(rén)手稿資料庫和(hé)口述曆史資料庫。

　　六、提高(gāo)非物質文化遺産保護傳承水(shuǐ)平

　　（一）完善非遺保護傳承體(tǐ)系。完善國家(jiā)、省、市、縣四級非遺項目名錄體(tǐ)系和(hé)代表性傳承人(rén)體(tǐ)系；抓好蜀錦、蜀繡、藏族唐卡、彜族火(huǒ)把節、羌族刺繡等國家(jiā)級非遺項目的保護傳承和(hé)合理(lǐ)利用；加強羌族文化、格薩爾文化、摩梭文化、傳統村落的保護。

　　（二）推進非遺的合理(lǐ)利用和(hé)創新發展。運用“互聯網+”“非遺+”在非遺傳承人(rén)和(hé)市場(chǎng)之間(jiān)搭建非遺項目推廣、展示、銷售平台，促進非遺技(jì)藝走進當代生(shēng)活。

　　（三）加強四川非遺宣傳傳播。啓動第三、四批省級非遺名錄圖典的編撰工作(zuò)；推動實施國家(jiā)級、省級非遺影(yǐng)像建設；創新思路和(hé)方式，提升中國成都國際非遺節的辦展辦節水(shuǐ)平。

　　（四）強化非遺保護隊伍建設。提高(gāo)綜合素質和(hé)業務水(shuǐ)平，建設非遺專家(jiā)隊伍，完善、充實省級非遺專家(jiā)庫，開(kāi)展非遺傳承人(rén)群培訓工作(zuò)，面向全社會(huì)招募培訓非遺保護志(zhì)願者。

　　（五）完善非遺展示場(chǎng)館、傳習所建設。加強省非遺保護中心展示館建設，鼓勵支持各地通(tōng)過多(duō)種經費投入渠道(dào)，把各類非遺展示館、傳習所納入公共文化服務體(tǐ)系，納入免費開(kāi)放範圍；鼓勵支持國家(jiā)級、省級非遺生(shēng)産性保護示範基地和(hé)非遺企業設立非遺項目收藏研究、傳承傳習、展示宣傳場(chǎng)所。

　　專欄4 非物質文化遺産保護傳承重點項目

　　傳統工藝振興計(jì)劃：制(zhì)定傳統工藝振興名錄，鼓勵和(hé)支持傳統工藝傳承人(rén)群參加研修研習培訓；設立傳統工藝和(hé)手工藝銷售平台，設立展示展銷基地（窗口）；舉辦傳統工藝比賽、四川省傳統工藝展覽；實施非遺傳承人(rén)群研修研習培訓計(jì)劃。

　　非遺資源調查工程：開(kāi)展全省非遺資源調查，建立四川省非物質文化遺産研究保護數據庫；運用互聯網技(jì)術和(hé)雲計(jì)算(suàn)等科技(jì)手段，實現非遺資源、數據社會(huì)共享。

　　國家(jiā)級非遺項目代表性傳承人(rén)搶救性記錄工程：全面記錄我省國家(jiā)級非遺項目代表性傳承人(rén)口述史、傳統技(jì)藝流程、代表劇(jù)（節）目、儀式規程等信息，對我省國家(jiā)級非遺代表性傳承人(rén)開(kāi)展搶救性記錄。

　　國家(jiā)非遺保護利用設施建設工程：以國家(jiā)級非遺項目為(wèi)依托，根據項目的分布狀況，統籌建設一批傳統表演藝術類、傳統手工技(jì)藝類、傳統民俗活動類非遺項目保護利用設施。

　　非遺數字化保護工程：完善非遺數字化技(jì)術标準，建設數字非遺中心（館），集成四川省非遺傳承人(rén)宣傳推廣平台，推動實施國家(jiā)級、省級非遺影(yǐng)像建設。

　　七、增強文化産業實力和(hé)競争力

　　（一）優化文化創意産業發展布局。加快文化産業聚集區(qū)和(hé)産業項目建設，優化“一核四區(qū)”的區(qū)域布局；以成都平原經濟區(qū)為(wèi)核心，立足創新、強化融合，充分發揮成都文化産業發展核心區(qū)帶動作(zuò)用，打造成德綿文化創新示範帶；以巴蜀文化、紅色文化、三國文化、民族文化、川酒文化、川茶文化等為(wèi)重點，加快梳理(lǐ)文化資源，提高(gāo)文化資源轉化利用效率，加強藏羌彜文化産業走廊、國家(jiā)生(shēng)态文化旅遊融合發展試驗區(qū)建設；打造一批主題鮮明(míng)、品位較高(gāo)、綜合效益突出的文化旅遊示範區(qū)，推出一批文化旅遊融合發展品牌，全面推進川西、川中、川南、川東北文化産業發展區(qū)建設。

　　（二）推動文化創意産業轉型升級。改造提升演藝、娛樂、文化旅遊、工藝美術等傳統文化産業，加快發展動漫、遊戲、創意設計(jì)、數字內(nèi)容等新型文化業态；加大(dà)政策資金支持，推進文化創意産業與相關産業融合發展，推動商業模式創新，培育和(hé)扶持一批知名文化品牌和(hé)文化企業；加強文化産業聚集區(qū)的規劃建設和(hé)管理(lǐ)，提升聚集區(qū)發展的質量效益；實施數字內(nèi)容動漫遊戲産業重點項目；推動文化創意産業向集約化發展，推進重點文化産業展會(huì)向市場(chǎng)化、國際化、專業化方向轉型升級。

　　（三）發展新興文化業态。大(dà)力加強文化內(nèi)容生(shēng)産，不斷創新服務業态，持續豐富文化産品內(nèi)涵和(hé)視聽(tīng)應用；運用高(gāo)新技(jì)術加速産業升級改造，出台文化和(hé)旅遊融合發展等政策意見，推動文化産業與旅遊、體(tǐ)育、教育、信息、物流、廣告等産業融合，形成涵蓋創意設計(jì)、動漫遊戲、出版發行(xíng)、印刷複制(zhì)、版權、影(yǐng)視、音(yīn)樂等現代門(mén)類的産業體(tǐ)系；構建以文化旅遊、演藝娛樂、動漫遊戲、創意設計(jì)為(wèi)核心的高(gāo)端産業集群。

　　（四）加快特色文化産業發展。大(dà)力推動特色文化産業示範區(qū)建設，推進文化（文物）單位文化創意産品開(kāi)發，打造具有(yǒu)創新技(jì)術、迎合市場(chǎng)的文化特色産品；建設文化特色鮮明(míng)、産業優勢突出的特色文化産業品牌；促推音(yīn)樂等特色産業發展，打造四川音(yīn)樂品牌，建設全國乃至世界有(yǒu)影(yǐng)響力的音(yīn)樂生(shēng)産地、樂器(qì)集散地、版權交易地和(hé)演出集聚地，将成都打造成為(wèi)中國西部創意文化中心和(hé)音(yīn)樂之都。

　　（五）培育文化企業主體(tǐ)。深化國有(yǒu)文化企業改革，健全法人(rén)治理(lǐ)結構，打造具有(yǒu)品牌影(yǐng)響力的骨幹文化産業集團；推動文化企業跨地區(qū)、跨行(xíng)業、跨所有(yǒu)制(zhì)、跨媒體(tǐ)兼并重組；支持民營文化企業和(hé)各類小(xiǎo)微文化企業發展，扶持文化産業領域創新創業；完善文化産業公共服務，提高(gāo)信息咨詢、項目推廣、電子商務、财稅支持、金融服務、統計(jì)分析、人(rén)才培訓、産權交易、創意設計(jì)、技(jì)術支撐等方面服務能力；打造跨界跨域經營産業鏈，引進戰略投資者，促進新聞出版廣播影(yǐng)視資源在全省範圍內(nèi)有(yǒu)序流動。