在三網融合的大(dà)背景下，緻力于發展“全業務”的廣電一直希望打破三大(dà)電信運營商對基礎網絡運營商資質的壟斷。
“工信部其實早就明(míng)确将給廣電、中國移動發放寬帶牌照，隻是決策的時(shí)間(jiān)點不明(míng)晰，不出意外，應該會(huì)在2012年內(nèi)實現。”工信部電信經濟專家(jiā)委員會(huì)秘書(shū)長陳金橋對記者表示。
    其實自打去年底發改委針對價格歧視、互聯互通(tōng)等問題對聯通(tōng)和(hé)電信進行(xíng)反壟斷調查，業界就認為(wèi)，這将會(huì)加速廣電運營商和(hé)中國移動獲得(de)寬帶運營牌照的進程。
    2010年7月，三網融合試點方案公布并确定了最重要的“播控權”歸屬廣電。但(dàn)目前電信運營商的IPTV用戶數量從試點前的500萬戶快速增長到1500萬戶。而反觀廣電在寬帶等增值電信業務方面卻亮點不多(duō)、進展緩慢。
廣電弱、電信強的局面絲毫沒能改變。因此，業界人(rén)士擔心，在資金、技(jì)術、市場(chǎng)運營等各方面均處于下風的廣電運營商即使獲得(de)寬帶運營牌照也會(huì)面臨實際運營的難題。
廣電獲牌
    據廣電總局科技(jì)司相關人(rén)士透露，近期，國務院三網融合工作(zuò)小(xiǎo)組多(duō)位專家(jiā)組成的“寬帶中國”戰略調研小(xiǎo)組前往多(duō)家(jiā)廣電運營商調研，最快将于6月出台寬帶中國戰略的研究報告。
    “廣電正在組建國家(jiā)網絡公司，挂牌之後，隻要它提出申請(qǐng)，廣電就可(kě)以獲得(de)牌照。”陳金橋說。
時(shí)代周報記者了解到，工信部近日制(zhì)定并頒布的《互聯網行(xíng)業“十二五”發展規劃》中明(míng)确要求實施“寬帶中國”戰略，綜合利用光纖接入和(hé)寬帶無線移動通(tōng)信等手段，加速網絡寬帶化進程。
    這場(chǎng)改革緣起于用戶對寬帶競争壟斷格局的不滿，甚至有(yǒu)業內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，三網融合推進速度緩慢的重要原因也在于此。
國家(jiā)信息中心信息化研究部數據顯示：2008年底我國寬帶ADSL接入普及1.2億用戶，僅以512K-1M為(wèi)主，平均不及1M帶寬。如果考慮收入差距，我國寬帶資費水(shuǐ)平相當于韓國的124倍。
    “目前三網融合最大(dà)的瓶頸依然是關于國計(jì)民生(shēng)的寬帶業務的問題，很(hěn)多(duō)國家(jiā)都在提自己的寬帶國家(jiā)戰略，而中國寬帶由于壟斷的問題已經成為(wèi)信息化的瓶頸。”國務院三網融合工作(zuò)小(xiǎo)組專家(jiā)小(xiǎo)組成員、深圳廣電集團總工程師(shī)傅峰春抱怨道(dào)。
    他認為(wèi)，要打破寬帶的瓶頸，就應該通(tōng)過适度競争來(lái)解決目前寬帶運營中存在的互聯互通(tōng)難題，以及網間(jiān)結算(suàn)費用過高(gāo)的問題。
    “但(dàn)現在的問題是電信與廣電網絡無法做(zuò)到互聯互通(tōng)，現在廣電的內(nèi)容也必須經過電信的IDC機房(fáng)才可(kě)以，而電信運營商之間(jiān)的互聯互通(tōng)也做(zuò)得(de)不好。即便做(zuò)到了繞道(dào)互聯互通(tōng)的問題，那(nà)麽網絡間(jiān)結算(suàn)費用的問題依然很(hěn)嚴重。”
因此，包括廣電運營商在內(nèi)的其他第三方運營商希望寬帶市場(chǎng)更加開(kāi)放，國務院三網融合工作(zuò)小(xiǎo)組由此介入寬帶壟斷調查，并導緻寬帶壟斷的突破。
    “牌照也是商業模式的一部分，從獲得(de)資質到形成人(rén)力和(hé)競争力需要一個(gè)漫長的過程，但(dàn)從國家(jiā)角度來(lái)講，進行(xíng)寬帶建設和(hé)三網融合都是必然的趨勢。”中廣互聯研究總監林起勁對時(shí)代周報表示。
    而對廣電自身來(lái)講，目前必須發展全業務運營，才不至于繼續替電信運營商“打工”或者“死守”低(dī)端的電視用戶。
廣電的全業務就三大(dà)塊，首先是以視頻為(wèi)核心的，特别是以高(gāo)清視頻為(wèi)核心的業務。第二塊是以語音(yīn)業務為(wèi)輔助。第三塊是目前非常熱門(mén)的數據業務，包括寬帶接入和(hé)OTT等互聯網應用。
    因此，獲得(de)寬帶運營牌照後的廣電就可(kě)以将廣電的內(nèi)容和(hé)服務從客廳延展到書(shū)房(fáng)、酒店、餐館、咖啡廳，從單位的電視屏滲透到電視、Pad、電腦(nǎo)上(shàng)。
    三網融合評論家(jiā)、融合網總編吳純勇認為(wèi)，廣電獲取牌照意味着非電信系的力量加入到寬帶網絡的競争中，對三網融合意義重大(dà)。
廣電、中國移動合作(zuò)可(kě)期
    “當然廣電網絡也有(yǒu)自己的問題，現在即便獲得(de)了資格也很(hěn)難開(kāi)展寬帶業務，目前廣電的網絡最大(dà)的瓶頸是入戶這塊的帶寬，電信升級改造後已經達到了10兆-20兆的平均入戶速率，而廣電目前依然隻有(yǒu)2兆。”傅峰春坦承，如果要達到電信目前的入戶速率，廣電需要比之前雙向改造投入多(duō)10倍的費用，對于資金緊張的廣電來(lái)說這是個(gè)艱巨的任務。
    陳金橋也表示，目前廣電系統的寬帶業務并不突出，市場(chǎng)份額很(hěn)小(xiǎo)，在3.5%-4%之間(jiān)。對于廣電來(lái)說，寬帶不是其核心業務，且在商業模式、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、內(nèi)部機制(zhì)方面多(duō)有(yǒu)掣肘。
    據了解，目前廣電投入幾百億元資金進行(xíng)雙向改造的有(yǒu)線網絡大(dà)部分處于閑置的狀态。根據中廣研究的最新數據，到2011年6月，廣電寬帶用戶數量達到412萬戶，在6570萬雙向覆蓋用戶中滲透率大(dà)約隻有(yǒu)6.3%，在1億數字電視用戶中的滲透率僅為(wèi)4.1%。
    “其實廣電寬帶在三網融合試點期間(jiān)用戶數量增幅大(dà)幅下降，部分地區(qū)還(hái)出現了用戶大(dà)幅流失的問題。” 傅峰春說。
除了資金、技(jì)術和(hé)市場(chǎng)運營方面與電信運營商差距明(míng)顯外，常年條塊分割的廣電系內(nèi)部整合也困難重重。“直到現在黑(hēi)龍江、遼甯等省內(nèi)的有(yǒu)線網絡整合仍未完成。再加上(shàng)歌(gē)華等一些(xiē)企業已經上(shàng)市，這使得(de)統一的國家(jiā)廣電網絡公司遲遲不能建立，因而無法與全國一張網的電信運營商相抗衡。”吳純勇對時(shí)代周報記者分析稱。
    時(shí)不我待。據上(shàng)述廣電總局科技(jì)司人(rén)士透露，未來(lái)三年我國還(hái)會(huì)新增1億寬帶用戶，這是廣電必須争奪的市場(chǎng)。
    另一方面，随着寬帶反壟斷的進行(xíng)，也促使電信和(hé)聯通(tōng)不斷加快寬帶升級的進程。2010年底，電信運營商加快了光網城市計(jì)劃的推進，在上(shàng)海、武漢等核心城市提前了寬帶升級計(jì)劃，将2兆帶寬用戶免費提速到4兆，而4兆帶寬用戶則提到10兆并免費贈送10兆IPTV。
“并不指望廣電能搶占多(duō)大(dà)的市場(chǎng)份額，但(dàn)其若作(zuò)為(wèi)一個(gè)競争主體(tǐ)存在，對整個(gè)寬帶市場(chǎng)的發展有(yǒu)促進作(zuò)用。”陳金橋坦言。
但(dàn)“半路殺出”的中國移動卻有(yǒu)可(kě)能改變這一現狀。
    據吳純勇介紹，目前，中國移動所涉足的領域是橫跨了廣電行(xíng)業的有(yǒu)線、中星9号直播星、CMMB、電視台等多(duō)個(gè)領域。
近期“财大(dà)氣粗”的中國移動對廣電頻頻“示好”，關于其将入股即将組建的中國廣播電視網絡公司的消息也是甚嚣塵上(shàng)。業界普遍認為(wèi)，廣電和(hé)中國移動“抱團合作(zuò)”将可(kě)以在視頻通(tōng)訊、有(yǒu)線寬帶等領域對抗聯通(tōng)和(hé)電信。
    “對于中國廣播電視網絡公司而言，可(kě)以快速地站(zhàn)在巨人(rén)的肩膀上(shàng)，并在資金、市場(chǎng)、管理(lǐ)、人(rén)才等方面向中國移動取得(de)經驗；對于中國移動而言則可(kě)以真正彌補自身在固網、有(yǒu)線領域的短(duǎn)闆，将其短(duǎn)闆效應進行(xíng)快速提升，真正成為(wèi)一個(gè)可(kě)以集有(yǒu)線、無線于一體(tǐ)的運營商。”吳純勇分析稱。       

 （摘自融合網）