中宣部副部長、國家(jiā)新聞出版廣電總局局長

蔡赴朝在第二屆中國網絡視聽(tīng)大(dà)會(huì)上(shàng)發表主旨演講

尊敬的各位領導，各位來(lái)賓，各位代表：

    大(dà)家(jiā)上(shàng)午好！很(hěn)高(gāo)興與來(lái)自全國網絡視聽(tīng)業界的朋友(yǒu)們相聚成都，共商網絡視聽(tīng)發展大(dà)計(jì)。這是網絡視聽(tīng)業界貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)中央決策部署，共襄事業繁榮、共謀發展的一次盛會(huì)。在此，我謹代表國家(jiā)新聞出版廣電總局，對大(dà)會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！

    當前，網絡視聽(tīng)作(zuò)為(wèi)互聯網上(shàng)最精彩、最具成長性的業務，正受到越來(lái)越多(duō)的重視，影(yǐng)響也越來(lái)越大(dà)。上(shàng)個(gè)月，首屆世界互聯網大(dà)會(huì)在浙江的烏鎮召開(kāi)，習近平總書(shū)記在賀詞中就積極推進網絡建設、讓互聯網發展成果惠及13億中國人(rén)民提出了要求。本次大(dà)會(huì)的主題是“創新、融合、綠色”，既體(tǐ)現了我們貫徹落實總書(shū)記重要講話(huà)精神、發展網絡視聽(tīng)的理(lǐ)念和(hé)追求，也蘊含了我們的責任和(hé)擔當。

    近幾年來(lái)，在國家(jiā)相關政策的推動和(hé)視聽(tīng)網絡業界的共同努力下，我國網絡視聽(tīng)業呈現出蓬勃發展的良好局面。目前，我國網絡視頻用戶規模已達4.39億，占網民的近7成，用戶規模、市場(chǎng)規模等都保持了持續快速增長态勢；視頻節目在移動互聯網流量中的占比節節攀升，一些(xiē)大(dà)的視聽(tīng)網站(zhàn)移動收視份額已經超越PC端；網絡視聽(tīng)內(nèi)容品質不斷提升，“中國夢”主題原創網絡視聽(tīng)節目征集和(hé)評選廣受關注，湧現出一批優秀作(zuò)品；網絡視聽(tīng)傳播秩序進一步規範，從業機構依法運營意識明(míng)顯增強，為(wèi)整個(gè)行(xíng)業更好更快地發展打下了良好基礎。

    特别需要指出的是，在網絡視聽(tīng)業發展壯大(dà)的過程中，主流媒體(tǐ)發展新媒體(tǐ)、推動媒體(tǐ)融合的步伐也大(dà)大(dà)提速。以廣播電視播出機構為(wèi)例，目前，全國共有(yǒu)29家(jiā)省級以上(shàng)（含省級）廣播電視播出機構獲準開(kāi)辦網絡廣播電視台，有(yǒu)24家(jiā)城市電視台獲準聯合開(kāi)辦城市網絡電視台；6家(jiā)廣電機構開(kāi)辦手機電視集成播控服務，24家(jiā)廣電機構開(kāi)辦手機電視內(nèi)容服務；7家(jiā)廣電機構建設、管理(lǐ)和(hé)運營互聯網電視集成播控平台，14家(jiā)廣電機構獲批提供互聯網電視內(nèi)容服務。全國省級以上(shàng)廣電機構和(hé)部分市縣廣電機構都開(kāi)辦了微信、微博、客戶端等業務，一雲多(duō)屏、多(duō)屏互動等不斷湧現。這些(xiē)，都大(dà)大(dà)拓展了主流媒體(tǐ)的覆蓋面，大(dà)大(dà)提升了主流媒體(tǐ)的傳播力、影(yǐng)響力。

    中央高(gāo)度重視網絡視聽(tīng)業的發展。黨的十八屆三中全會(huì)強調，要重視新興媒介運用和(hé)管理(lǐ)。今年8月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領導小(xiǎo)組第四次會(huì)議，審議通(tōng)過《關于推動傳統媒體(tǐ)和(hé)新興媒體(tǐ)融合發展的指導意見》，為(wèi)媒體(tǐ)融合發展指明(míng)了方向、提出了新的更高(gāo)要求。黨的十八屆四中全會(huì)強調要加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會(huì)管理(lǐ)等方面的法律法規，依法規範網絡行(xíng)為(wèi)。國務院也出台了一系列促進信息消費、發展網絡經濟的政策措施。中國網絡視聽(tīng)業正迎來(lái)新一輪高(gāo)速增長的重要戰略機遇期。我認為(wèi)，抓住機遇、加快發展，我們應重點強化以下五個(gè)方面。

    第一，抓導向。網絡視聽(tīng)面向的是大(dà)衆，傳播的是精神文化産品，肩負着思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐的重要使命，确保導向正确始終是最根本的要求，也是我們最重要的責任。所有(yǒu)網絡視聽(tīng)機構和(hé)從業人(rén)員，都要增強導向意識、責任意識，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為(wèi)主的方針，大(dà)力傳播和(hé)踐行(xíng)核心價值觀，唱(chàng)響主旋律、傳播正能量，為(wèi)實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢營造良好氛圍。要堅持把社會(huì)效益放在首位，本着對國家(jiā)、對民族、對子孫後代負責的态度，去思考、去審視我們應該傳播什麽、不應該傳播什麽，站(zhàn)穩立場(chǎng)、守住底線、把好關口。絕不能片面追求經濟效益，迎合不合理(lǐ)的訴求，迎合低(dī)級趣味，我們始終強調“線上(shàng)線下要統一标準”，在大(dà)衆傳播領域，法律法規和(hé)道(dào)義的底線一定要堅守，低(dī)俗媚俗之風一定要抵制(zhì)，各視聽(tīng)網站(zhàn)都是這方面的責任主體(tǐ)。我們也很(hěn)高(gāo)興地看到，我們在座的很(hěn)多(duō)重要的網站(zhàn)在這方面都很(hěn)好地履行(xíng)了自己的職責，我們應當代表我們的廣大(dà)受衆向這些(xiē)負責任的網站(zhàn)表示衷心的感謝。我們要把我們的責任，要把把握導向的要求貫穿到各環節、各方面、全過程，要真正使網絡視聽(tīng)成為(wèi)傳播社會(huì)主義先進文化的新陣地和(hé)新的平台。

    第二，提品質。習近平總書(shū)記在文藝工作(zuò)座談會(huì)上(shàng)強調，推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作(zuò)生(shēng)産出無愧于我們這個(gè)偉大(dà)民族、偉大(dà)時(shí)代的優秀作(zuò)品。當前，網上(shàng)傳播着海量的視聽(tīng)內(nèi)容，但(dàn)良莠不齊的問題十分突出，特别是優秀精品偏少(shǎo)。發展網絡視聽(tīng)業，必須堅持內(nèi)容建設為(wèi)本，緊緊抓住、抓好節目創作(zuò)生(shēng)産這個(gè)中心環節，努力推出更多(duō)思想性藝術性觀賞性有(yǒu)機統一的好節目、好作(zuò)品。要強化以人(rén)民為(wèi)中心的創作(zuò)導向，熔鑄中國精神，傳承中華優秀傳統文化，彰顯真善美、貶斥假醜惡，努力講好中國故事。搞好網絡視聽(tīng)服務，我們的新媒體(tǐ)隻做(zuò)傳統媒體(tǐ)、傳統內(nèi)容的搬運工是不行(xíng)的，必須加大(dà)原創力度。要适應網絡傳播新特點，針對多(duō)屏互動的傳播新模式和(hé)個(gè)性化內(nèi)容新需求，進一步加強針對不同終端、不同用戶群的內(nèi)容創作(zuò)生(shēng)産及包裝分發，切實增強網絡視聽(tīng)節目的貼近性、針對性和(hé)吸引力。總局今年舉辦了“弘揚社會(huì)主義核心價值觀 共築中國夢”主題網絡視聽(tīng)原創作(zuò)品評選和(hé)展播，還(hái)設立了網絡視聽(tīng)節目內(nèi)容建設專項資金，對視聽(tīng)新媒體(tǐ)的優秀原創節目、重大(dà)宣傳項目等進行(xíng)重點扶持。今後，我們将繼續綜合運用評獎評優、節目展播、專項資金引導等手段，支持優秀內(nèi)容創作(zuò)生(shēng)産，推動網絡視聽(tīng)內(nèi)容由以量取勝向以質取勝轉變。

    作(zuò)為(wèi)管理(lǐ)機構，我們需要有(yǒu)政策的引導，我們需要有(yǒu)獎勵措施的出台，還(hái)需要有(yǒu)一些(xiē)資金的支持。但(dàn)是，如果真正能夠使我們的網絡空(kōng)間(jiān)清朗起來(lái)，能夠讓我們各網站(zhàn)、特别是有(yǒu)影(yǐng)響的網站(zhàn)，能夠湧現出大(dà)量的适合新媒體(tǐ)傳播規律的，廣大(dà)人(rén)民群衆喜聞樂見的，能夠弘揚主旋律、傳遞正能量的，這樣的優秀作(zuò)品，真正的責任主體(tǐ)還(hái)是我們各個(gè)網站(zhàn)，真正能夠奮發有(yǒu)為(wèi)、作(zuò)出成果的還(hái)是有(yǒu)賴于網站(zhàn)的所有(yǒu)從業人(rén)員。今天這個(gè)會(huì)議就是一個(gè)共襄繁榮發展、共商健康發展大(dà)計(jì)的會(huì)議。我們希望已經作(zuò)出成績的網站(zhàn)不斷地鞏固自己的成績，而且要創出新的成果。有(yǒu)些(xiē)網站(zhàn)在創作(zuò)優秀原創視聽(tīng)節目方面做(zuò)得(de)還(hái)不是很(hěn)夠，我們希望大(dà)家(jiā)後來(lái)居上(shàng)，能夠在網絡視聽(tīng)這個(gè)新領域真正奮發有(yǒu)為(wèi)，創作(zuò)出大(dà)量适應我們這個(gè)文化大(dà)國的國情和(hé)廣大(dà)人(rén)民群衆期待的優秀作(zuò)品，希望這樣的優秀作(zuò)品更多(duō)地湧現出來(lái)。

    第三，重創新。網絡視聽(tīng)是科技(jì)創新的産物，創新是網絡視聽(tīng)與生(shēng)俱來(lái)的特性。我們也很(hěn)高(gāo)興地看到，我們很(hěn)多(duō)網站(zhàn)，特别是一些(xiē)有(yǒu)實力有(yǒu)影(yǐng)響力的大(dà)網站(zhàn)，在科技(jì)和(hé)文化的結合上(shàng)，在創新手段、創新內(nèi)容、創新傳播方式方面都取得(de)了很(hěn)多(duō)新的成果，推動網絡視聽(tīng)未來(lái)發展的不竭動力還(hái)在于堅持不斷的創新。實事求是地講，雖然主流媒體(tǐ)在發展新興媒體(tǐ)方面取得(de)了顯著成績，剛才宣傳片也顯示出，在過去的一年風生(shēng)水(shuǐ)起，我們很(hěn)多(duō)傳統媒體(tǐ)，特别是國家(jiā)級的主流媒體(tǐ)，在這方面應當是很(hěn)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)的，但(dàn)是總體(tǐ)來(lái)看我們還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)不足，還(hái)存在薄弱環節和(hé)問題。發展新興媒體(tǐ)，推進傳統媒體(tǐ)與新興媒體(tǐ)融合，我們必須始終把創新作(zuò)為(wèi)重要的任務，在全方位的創新中加快建設一批形态多(duō)樣、手段先進、具有(yǒu)競争力的新型主流媒體(tǐ)。我們要努力建成幾家(jiā)有(yǒu)強大(dà)實力和(hé)傳播力公信力影(yǐng)響力的新型媒體(tǐ)集團。要創新理(lǐ)念，切實遵循新聞傳播規律和(hé)新興媒體(tǐ)發展規律，切實強化互聯網思維，切實強化一體(tǐ)化發展。要創新技(jì)術應用，積極利用大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)等技(jì)術，建設新型采編播發平台，實現節目內(nèi)容的一次性采集、多(duō)形态生(shēng)成、多(duō)終端分發。要創新服務，強化用戶意識，注重分析用戶特點和(hé)需求，為(wèi)用戶提供多(duō)樣化、個(gè)性化的信息和(hé)服務，做(zuò)到量身定做(zuò)、精準傳播。要創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，在确保導向的前提下，鼓勵支持打破舊(jiù)的條條框框，探索科學高(gāo)效的一體(tǐ)化組織架構，探索新型資本運作(zuò)方式、內(nèi)部管理(lǐ)方式，實現傳統媒體(tǐ)和(hé)新興媒體(tǐ)的并行(xíng)并重、協同融合，确保主流聲音(yīn)通(tōng)過網絡視聽(tīng)這一新陣地傳播得(de)更好、更快、更廣、更有(yǒu)效。

    第四，保安全。網絡安全，已成為(wèi)世界各國面臨的共同挑戰，也是網絡視聽(tīng)發展中要高(gāo)度重視的問題。網絡視聽(tīng)安全，事關國家(jiā)安全、社會(huì)穩定，也事關人(rén)民群衆的視聽(tīng)基本權益和(hé)切身利益。比如，近年來(lái)互聯網已經成為(wèi)恐怖組織傳播恐怖音(yīn)視頻、煽動實施恐怖活動的重要渠道(dào)。還(hái)有(yǒu)其他一些(xiē)别有(yǒu)用心的人(rén)也力圖通(tōng)過新媒體(tǐ)來(lái)實現它的一些(xiē)不良企圖和(hé)目的，這些(xiē)都要引起我們的高(gāo)度重視。安全是網絡視聽(tīng)業的生(shēng)命線，任何時(shí)候都必須把确保安全放在最高(gāo)位置。網絡視聽(tīng)機構要按照“誰辦網誰負責”的原則，建立健全節目內(nèi)容審核流程，堅持先審後播，嚴把審核播出關。對上(shàng)傳節目的機構和(hé)個(gè)人(rén)要進行(xíng)真實身份信息的核實，确保節目管理(lǐ)可(kě)控、問題可(kě)追溯、責任可(kě)落實到人(rén)。要認真落實安全播出的各項制(zhì)度和(hé)規定，嚴防各種形式的攻擊破壞。針對各種視頻服務的新技(jì)術、新應用，要未雨綢缪，“造好閘門(mén)再放水(shuǐ)”，“帶好刹車(chē)再上(shàng)路”，先做(zuò)好防範工作(zuò)，再開(kāi)展相關業務。要加強新媒體(tǐ)信息安全風險評估研究，及時(shí)發現安全隐患，不斷提高(gāo)全行(xíng)業信息安全防護水(shuǐ)平。總之，要确保內(nèi)容、播出、技(jì)術和(hé)應用的安全，絕不給錯誤有(yǒu)害內(nèi)容提供傳播渠道(dào)，絕不給犯罪和(hé)恐怖主義可(kě)乘之機，讓網絡視聽(tīng)真正造福于國家(jiā)、造福于人(rén)民。

    第五，強法治。當前，貫徹落實黨的十八屆四中全會(huì)精神，網絡法治化進程正在提速。必須堅持一手抓發展、一手抓管理(lǐ)，對傳統媒體(tǐ)、新興媒體(tǐ)，對網上(shàng)、網下，對不同産品、不同業态，進行(xíng)科學有(yǒu)效的管理(lǐ)，确保面向大(dà)衆的傳播遵循統一的導向要求和(hé)內(nèi)容标準。從政府管理(lǐ)部門(mén)來(lái)說看，一方面，我們将積極适應實踐發展要求，加強法規制(zhì)度建設，不斷提高(gāo)管理(lǐ)的制(zhì)度化、規範化水(shuǐ)平；另一方面，我們将嚴格執法，确保把各項法規制(zhì)度、管理(lǐ)政策和(hé)措施落到實處。從網絡視聽(tīng)機構來(lái)說，要牢固樹立法治意識，堅持依法辦網、依法依規開(kāi)展運營。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，總局明(míng)确了網絡自制(zhì)視聽(tīng)節目審播、網上(shàng)境外影(yǐng)視劇(jù)管理(lǐ)等一系列具體(tǐ)政策要求，昨天下午的座談會(huì)上(shàng)，田進副部長也從九方面對我們進一步規範管理(lǐ)和(hé)對互聯網業界的要求跟同志(zhì)們都做(zuò)了比較充分的溝通(tōng)，我們希望整個(gè)互聯網業界對已經确定下來(lái)的法律法規要認真對待，要以嚴肅認真的态度執行(xíng)好，我們依法治國的基本方略在我們這個(gè)領域，希望在各互聯網的自覺行(xíng)動下能夠得(de)以真正的貫徹落實，好的法規好的制(zhì)度，歸根到底還(hái)要靠執行(xíng)者能夠真正貫徹落實，隻要我們各網站(zhàn)都建立起非常明(míng)确的法治理(lǐ)念，把依法管理(lǐ)、依法運營作(zuò)為(wèi)一項重大(dà)的責任和(hé)使命擔當起來(lái)，我們的網絡有(yǒu)序健康管理(lǐ)就一定能夠落到實處。在這方面，我們很(hěn)多(duō)網站(zhàn)都做(zuò)得(de)很(hěn)好，在堅持依法管理(lǐ)，在對員工進行(xíng)全員培訓，在對節目的審播把關上(shàng)都體(tǐ)現了非常好的責任意識、政治意識，恪守住法治的底線，恪守住社會(huì)道(dào)德的底線。在恪守底線的基礎上(shàng)，還(hái)在堅持弘揚主旋律創造優秀産品上(shàng)下了很(hěn)大(dà)的功夫，做(zuò)了很(hěn)好的成績。利用這個(gè)機會(huì)，我代表總局對為(wèi)我們互聯網能夠健康發展、繁榮發展作(zuò)出貢獻的所有(yǒu)網站(zhàn)、所有(yǒu)機構和(hé)所有(yǒu)從業人(rén)員，表示感謝。

    同志(zhì)們、朋友(yǒu)們，

    網絡視聽(tīng)業的發展，正處在一個(gè)十分關鍵的時(shí)期，今後的路更長、更寬廣。為(wèi)了信息傳播更生(shēng)動、網絡世界更精彩、人(rén)民精神文化生(shēng)活更豐富，讓我們團結一心、攜手共創中國網絡視聽(tīng)業的美好未來(lái)！

    最後，祝第二屆中國網絡視聽(tīng)大(dà)會(huì)取得(de)圓滿成功！謝謝大(dà)家(jiā)！