流媒體(tǐ)網獲悉：暨2015年3月31日，國家(jiā)新聞出版廣電總局(下簡稱廣電總局)在江蘇南京召開(kāi)IPTV建設管理(lǐ)工作(zuò)座談會(huì)後，近日，廣電總局正式下發了關于IPTV發展的指導通(tōng)知——《關于當前階段IPTV集成播控平台建設管理(lǐ)有(yǒu)關問題的通(tōng)知》(97号文)。

    在該通(tōng)知中，廣電總局結合即将全面深入推廣的國務院三網融合部署，以及總局關于IPTV建設的要求，從三網融合文化安全保障角度出發，提出了在當前和(hé)下一階段IPTV的指導建議。

　　在文件中，廣電總局重點指出如下幾點

    一、深入學習領會(huì)國務院三網融合方案和(hé)總局有(yǒu)關政策要求，加快完成全國統一的IPTV集成播控平台建設。

    IPTV作(zuò)為(wèi)國務院明(míng)确的三網融合工作(zuò)中的一項重要業務，廣電總局已先後下發了344号文和(hé)43号文，對IPTV的建設進行(xíng)指導和(hé)規劃，本次97号文，也是基于當前環境下，對于IPTV集成播控平台建設工作(zuò)的進一步強調，同時(shí)也是為(wèi)了迎接即将到來(lái)的三網融合全面推廣而提出的加快IPTV的建設要求。

    流媒體(tǐ)網認為(wèi)：從這幾年IPTV相關文件可(kě)以看出，對于IPTV業務，分工明(míng)确，加快進展，保障安全正成為(wèi)總局對于IPTV的新态度，在當前傳統媒體(tǐ)和(hé)新媒體(tǐ)的融合趨勢下，IPTV從原本的邊緣化媒體(tǐ)業務，正逐步成為(wèi)廣電總局所關注認可(kě)的新媒體(tǐ)業務，IPTV已成為(wèi)廣電與新媒體(tǐ)融合發展實現戰略轉型的重要抓手。總局的此番加快完成全國統一的IPTV集成播控平台建設的表态，勢必會(huì)推動IPTV的全面建設期的到來(lái)。

    二、中央電視台和(hé)各省電視台要加強合作(zuò)。明(míng)确分工，盡快完成IPTV播控平台完善建設和(hé)對接工作(zuò)。

    文件指出：按照總局IPTV集成播控平台建設管理(lǐ)規劃，中央設立IPTV集成播控平台，由中央電視台負責建設和(hé)運營。中央電視台會(huì)同各省電視台聯合建設和(hé)運營IPTV集成播控分平台。中央電視台與各省電視台應相互配合、加強協作(zuò)、明(míng)确各方分工和(hé)責任，共同完成好平台建設和(hé)後續運營管理(lǐ)任務。

流媒體(tǐ)網認為(wèi)：針對之前IPTV牌照市場(chǎng)的遺留問題，在此文件中，總局進一步強化了中央電視台作(zuò)為(wèi)中央播控總平台的地位，以加快與現有(yǒu)地方二級播控平台之間(jiān)的對接，和(hé)相關的用戶切換等工作(zuò)，理(lǐ)順IPTV的合作(zuò)機制(zhì)。以利于在後續開(kāi)展IPTV業務過程中，廣電機構通(tōng)過集成播控的作(zuò)用來(lái)更好的引導IPTV的輿論方向，同時(shí)也在IPTV的發展中為(wèi)廣電獲取更多(duō)的利益。

    三、在IPTV集成播控總分平台規範對接基礎上(shàng)，加快推動與IPTV傳輸系統按要求對接。

    文件提到：在對接過程中，IPTV集成播控平台總分平台負責IPTV節目的統一集成和(hé)播出監控，負責EPG、用戶端、計(jì)費、版權等管理(lǐ)。

    IPTV傳輸企業負責為(wèi)IPTV集成播控平台與用戶端之間(jiān)提供信号傳輸和(hé)相應技(jì)術保障。其中，IPTV用戶端和(hé)計(jì)費管理(lǐ)，可(kě)采取“雙認證、雙計(jì)費”的方式進行(xíng);一個(gè)IPTV傳輸系統對應一個(gè)IPTV集成播控平台;IPTV全部內(nèi)容有(yǒu)廣播電視播出機構IPTV集成播控平台集成後，經一個(gè)接口統一提供給IPTV傳輸企業的IPTV傳輸系統;IPTV傳輸企業可(kě)向IPTV集成播控平台提供節目和(hé)EPG條目，經IPTV集成播控平台審查後統一納入集成播控平台的節目源和(hé)EPG。

    流媒體(tǐ)網認為(wèi)：在此次文件中，總局進一步強調了電信、聯通(tōng)這兩大(dà)獲得(de)IPTV傳輸牌照的通(tōng)信運營商在IPTV的業務中的作(zuò)用和(hé)職責。尤其是雙認證、雙計(jì)費和(hé)可(kě)提供節目和(hé)EPG條目等權限。這對于電信運營商在後續IPTV業務運營中的合作(zuò)空(kōng)間(jiān)和(hé)主導力度有(yǒu)所幫助。但(dàn)一個(gè)傳輸系統對應一個(gè)集成播控平台的要求，則明(míng)确了一個(gè)區(qū)域隻能有(yǒu)一家(jiā)運營商從事IPTV業務。

    97号文中，還(hái)指出各省在未建成符合總局文件要求的IPTV集成播控分平台、沒有(yǒu)與央視IPTV集成播控總平台按規範對接之前，不能擅自提供節目信号。在IPTV集成播控總平台和(hé)分平台、全國性IPTV內(nèi)容服務平台和(hé)省級內(nèi)容服務平台、IPTV傳播服務企業均應取得(de)總局頒發的具體(tǐ)相應許可(kě)證項目的《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》之後，方可(kě)正式開(kāi)展業務。

    流媒體(tǐ)網認為(wèi)：在此次文件中強調分平台未與總平台對接，便不能提供節目信号，這是總局為(wèi)了避免地方各自為(wèi)政，抛開(kāi)總平台和(hé)運營商對接，而采取的為(wèi)總平台撐腰的舉措。也是為(wèi)了加速總分平台的對接工作(zuò)，既是為(wèi)了完成三網融合所規定的職責，又是為(wèi)了形成對地方的有(yǒu)效控制(zhì)。

    而關于《節目許可(kě)證》的系列資質要求，則對目前未取得(de)傳輸牌照的中國移動所開(kāi)展的視頻業務會(huì)造成一定影(yǐng)響。

    四、落實屬地管理(lǐ)責任，同步加快IPTV監管體(tǐ)系建設。

    97号文要求各級新聞出版廣電行(xíng)政部門(mén)要切實履行(xíng)屬地管理(lǐ)職責，督促轄區(qū)內(nèi)的IPTV集成播控分平台與IPTV傳播系統規範對接測試，督促IPTV內(nèi)容服務、集成播控、傳輸服務等環節的從業機構履行(xíng)安全保障義務，從機構、人(rén)員、制(zhì)度等各方面落實保全保障措施，建立健全網絡信息安全保障體(tǐ)系。

    要“加快提升現有(yǒu)廣電信息網絡視聽(tīng)節目監管系統的技(jì)術能力，進一步提高(gāo)搜索發現能力，在節目集成播控、傳輸分發、用戶接受等環節部署數據采集和(hé)監測系統，及時(shí)監測各類傳輸網絡中視聽(tīng)節目播出情況，及時(shí)發現和(hé)查處違規視聽(tīng)節目。”

    流媒體(tǐ)網認為(wèi)：屬地管理(lǐ)，安全播出，有(yǒu)效控制(zhì)。這是總局在吸取了如今OTT強勢沖擊電視屏之後，對于IPTV業務所提出的由提防到監管，到管控的思路轉變，也是在當前的産業變局下，為(wèi)強化輿論引導，提升廣電的喉舌作(zuò)用，而對基于傳統有(yǒu)線之外的IPTV的業務認可(kě)。可(kě)以說，經曆十幾年博弈，IPTV開(kāi)始正式成為(wèi)電視媒體(tǐ)傳播的新渠道(dào)。隻是廣電在管控下會(huì)進一步的滲透。

“流媒體(tǐ)網點評”

    97号文的出台，是基于傳統媒體(tǐ)和(hé)新媒體(tǐ)融合的背景。IPTV，将随着三網融合的全面推進，正式成為(wèi)廣電總局所認可(kě)的中國電視媒體(tǐ)傳播的合法形式，國內(nèi)的IPTV業務将迎來(lái)新的發展高(gāo)峰。而從流媒體(tǐ)網所獲悉的情況來(lái)看，今年國內(nèi)IPTV前五個(gè)月的終端出貨量已遠超去年同期。
 

    就97号文內(nèi)容而言，主要還(hái)是基于344号和(hé)43号文的內(nèi)容，進一步重申了規範建設、對接和(hé)運營管理(lǐ)政策。但(dàn)文中，頻繁出現加快、盡快等字眼，以及強調屬地管理(lǐ)，同期建設監管平台，則體(tǐ)現了廣電對于IPTV業務的重視，以及廣電希望保持對電視屏的絕對控制(zhì)力。IPTV對于總局來(lái)說，已不僅僅是三網融合要求的政治任務，也是總局從自身的宣傳喉舌出發的本職工作(zuò)。畢竟IPTV用戶已達3700萬，宣傳價值不言而喻，IPTV正從以往的廣電電信的部門(mén)之争，變成基于IPTV業務本身的利益和(hé)主導之争。

    對于通(tōng)信運營商來(lái)說，随着國內(nèi)寬帶提速，光纖覆蓋，原有(yǒu)的IPTV的虛拟專網的形态也将逐步轉向互聯網、智能終端的下一代IPTV+的産業格局，基于IPTV商業模式基礎上(shàng)的互聯網+會(huì)成為(wèi)趨勢。有(yǒu)助于越來(lái)越多(duō)的新業務，新模式，将在IPTV這顆老樹上(shàng)開(kāi)花(huā)結果。而IPTV也将從原來(lái)的寬帶填充業務開(kāi)始朝着電信的基礎業務轉型前進。

    2015年，當政策不是瓶頸，當帶寬有(yǒu)了保障，當終端漸趨智能，當産業鏈都認識到IPTV的商業變現優勢，IPTV+時(shí)代又迎新機!

    2015年從IPTV到IPTV+，将會(huì)有(yǒu)哪些(xiē)亮點，運營商又會(huì)有(yǒu)什麽新的舉措，對于産業合作(zuò)夥伴，該如何和(hé)運營商合作(zuò)，這一切，都将在5月21日南京論道(dào)IPTV專場(chǎng)，與您分享，屆時(shí)将會(huì)有(yǒu)來(lái)自中國電信、中國聯通(tōng)、江蘇、上(shàng)海、廣東、浙江、四川、河(hé)北、湖(hú)南、福建、北京等十餘省電信運營商參會(huì)，與您共同探討(tǎo)+時(shí)代的IPTV。