國家(jiā)新聞出版廣電總局網站(zhàn)12月1日發布了《關于大(dà)力推進我國音(yīn)樂産業發展的若幹意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到“十三五”期末，整個(gè)音(yīn)樂産業實現産值3000億元。其中，國家(jiā)音(yīn)樂産業基地實現産值1000億元，成為(wèi)在國內(nèi)外具有(yǒu)較強影(yǐng)響力和(hé)競争力的骨幹音(yīn)樂産業集群。

　　《意見》提出了十項主要任務，包括推進優秀國産原創音(yīn)樂作(zuò)品出版，激發音(yīn)樂創作(zuò)生(shēng)産活力，培育大(dà)型音(yīn)樂集團公司，加快音(yīn)樂與科技(jì)融合發展，推進音(yīn)樂行(xíng)業标準化建設，搭建大(dà)型專業音(yīn)樂平台，促進國際交流與合作(zuò)，推動中國音(yīn)樂“走出去”，實施音(yīn)樂人(rén)才培養計(jì)劃，以及推進國家(jiā)音(yīn)樂産業基地建設。

    以下為(wèi)《意見》全文。

    國家(jiā)新聞出版廣電總局關于大(dà)力推進我國音(yīn)樂産業發展的若幹意見

    新廣出發〔2015〕81号

    各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生(shēng)産建設兵團新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和(hé)國家(jiā)機關各部委、各民主黨派、各人(rén)民團體(tǐ)出版單位主管部門(mén)，中國出版集團公司，中國教育出版傳媒集團有(yǒu)限公司，中國科技(jì)出版傳媒集團有(yǒu)限公司，北京、上(shàng)海、廣東、成都國家(jiā)音(yīn)樂産業基地及各音(yīn)樂園區(qū)，全國各有(yǒu)關音(yīn)像單位：

    音(yīn)樂是人(rén)民群衆喜聞樂見的精神文化産品。音(yīn)樂産業因其産業鏈長、關聯産業多(duō)、滲透力強，在文化産業中居于重要地位，發展空(kōng)間(jiān)和(hé)市場(chǎng)潛力巨大(dà)。随着數字技(jì)術、網絡技(jì)術和(hé)播放設備的發展，音(yīn)樂的創作(zuò)、生(shēng)産、傳播和(hé)消費發生(shēng)了很(hěn)大(dà)變化，面臨着新的挑戰，特别是我國現代音(yīn)樂産業體(tǐ)系還(hái)不完備、原創能力不強、音(yīn)樂企業規模不大(dà)、高(gāo)素質人(rén)才缺乏、版權保護體(tǐ)系尚不完善等問題，制(zhì)約了音(yīn)樂産業的進一步發展。近年來(lái)，為(wèi)推動我國民族音(yīn)樂産品的創作(zuò)出版以及關聯産業的發展，相繼批準建立了北京、上(shàng)海、廣東和(hé)成都四個(gè)國家(jiā)音(yīn)樂産業基地。為(wèi)進一步推進我國音(yīn)樂産業綜合體(tǐ)系建設，充分發揮國家(jiā)音(yīn)樂産業基地的示範和(hé)輻射作(zuò)用，促進社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮，現就加快推進我國音(yīn)樂産業發展提出如下意見：

    一、指導思想、基本原則和(hé)發展目标

    1。指導思想。以黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持中國特色社會(huì)主義文化發展道(dào)路，堅持以人(rén)民為(wèi)中心的創作(zuò)生(shēng)産導向，以社會(huì)主義核心價值觀為(wèi)引領，以加快音(yīn)樂産業轉型為(wèi)重點，以培育音(yīn)樂産業龍頭企業和(hé)新興文化業态為(wèi)依托，以聚集高(gāo)端、高(gāo)效、高(gāo)附加值的音(yīn)樂産業要素為(wèi)動力，不斷完善産業功能，大(dà)力推動民族原創音(yīn)樂作(zuò)品的生(shēng)産和(hé)出版，打造一批具有(yǒu)核心競争力的骨幹音(yīn)樂企業，不斷豐富人(rén)民群衆的精神文化生(shēng)活，為(wèi)建設社會(huì)主義文化強國，實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢作(zuò)出貢獻。

    2。基本原則。一是堅持把社會(huì)效益放在首位，實現社會(huì)效益與經濟效益相統一。二是堅持産業發展和(hé)扶持原創音(yīn)樂作(zuò)品相結合。通(tōng)過大(dà)力整合音(yīn)樂産業鏈，形成産業集聚和(hé)規模效應；注重音(yīn)樂的內(nèi)容生(shēng)産，多(duō)出精品力作(zuò)。把民族音(yīn)樂産品的開(kāi)發創作(zuò)放在突出位置，着力提高(gāo)內(nèi)容生(shēng)産水(shuǐ)平和(hé)創意含量。三是堅持基地建設與産業升級相結合。運用市場(chǎng)機制(zhì)，推動音(yīn)樂文化企業聯合、兼并、重組，扶持壯大(dà)具有(yǒu)創新能力、主業突出、核心競争力強的大(dà)型音(yīn)樂集團公司和(hé)特色音(yīn)樂企業，打造和(hé)樹立民族音(yīn)樂自有(yǒu)品牌，促進我國音(yīn)樂産業結構調整和(hé)戰略轉型。

    3。發展目标。在“十三五”期間(jiān)，打通(tōng)音(yīn)樂創作(zuò)、錄制(zhì)、出版、複制(zhì)、發行(xíng)、進出口、版權交易、演出、教育培訓、音(yīn)樂衍生(shēng)産品等縱向産業鏈，連接音(yīn)樂與廣播、影(yǐng)視、動漫、遊戲、網絡、硬件播放設備、樂器(qì)生(shēng)産等橫向産業鏈，基本形成上(shàng)下遊相互呼應、各環節要素相互支撐的音(yīn)樂産業綜合體(tǐ)系。推出一批經典性音(yīn)樂作(zuò)品，催生(shēng)一批創新型音(yīn)樂企業，造就一批重量級音(yīn)樂人(rén)才。到“十三五”期末，整個(gè)音(yīn)樂産業實現産值3000億元。其中，國家(jiā)音(yīn)樂産業基地實現産值1000億元，成為(wèi)在國內(nèi)外具有(yǒu)較強影(yǐng)響力和(hé)競争力的骨幹音(yīn)樂産業集群。

    二、主要任務

    4。推進優秀國産原創音(yīn)樂作(zuò)品出版。實施精品戰略，推動原創和(hé)現實音(yīn)樂題材創作(zuò)，努力創作(zuò)出版更多(duō)傳播社會(huì)主義核心價值觀、體(tǐ)現中華文化精神、弘揚中華優秀傳統文化的音(yīn)樂作(zuò)品。提高(gāo)國産優秀原創音(yīn)樂作(zuò)品在國家(jiā)重點音(yīn)像電子出版物出版規劃和(hé)中國出版政府獎、中華優秀出版物獎、中國金唱(chàng)片獎中的比例。通(tōng)過國家(jiā)出版基金、民文出版專項資金等，對優秀民族音(yīn)樂、優秀原創少(shǎo)兒歌(gē)曲等音(yīn)像制(zhì)品予以資助。推薦優秀音(yīn)樂作(zuò)品、音(yīn)樂人(rén)才參與國家(jiā)藝術基金申報。鼓勵社會(huì)組織、行(xíng)業協會(huì)、企事業單位設立中國優秀原創音(yīn)樂扶持基金和(hé)音(yīn)樂産業發展基金，對優秀音(yīn)樂作(zuò)品、優秀音(yīn)樂企業和(hé)優秀音(yīn)樂人(rén)才進行(xíng)資助或獎勵。

    5。激發音(yīn)樂創作(zuò)生(shēng)産活力。通(tōng)過建立音(yīn)樂創作(zuò)社會(huì)化組織機制(zhì)、多(duō)層次音(yīn)樂創作(zuò)主體(tǐ)激勵機制(zhì)和(hé)音(yīn)樂作(zuò)品宣傳推廣機制(zhì)，調動音(yīn)樂創作(zuò)生(shēng)産積極性，激發創新活力，培育一批專、精、特中小(xiǎo)型音(yīn)樂制(zhì)作(zuò)企業。充分發揮互聯網音(yīn)樂平台在國産原創音(yīn)樂作(zuò)品上(shàng)的聚集作(zuò)用。在堅持社會(huì)效益的前提下，鼓勵社會(huì)資本投資原創音(yīn)樂創作(zuò)生(shēng)産，積極引導獨立音(yīn)樂人(rén)規範成長，創作(zuò)一大(dà)批源于生(shēng)活、形式多(duō)樣、內(nèi)容健康的音(yīn)樂作(zuò)品。

    6。培育大(dà)型音(yīn)樂集團公司。按照市場(chǎng)機制(zhì)，結合政策傾斜，通(tōng)過收購、兼并、重組、股份制(zhì)改造等方式，培育2至3家(jiā)以音(yīn)樂內(nèi)容開(kāi)發生(shēng)産為(wèi)核心，旗下擁有(yǒu)若幹知名品牌企業和(hé)優勢産品，資産規模和(hé)營業收入雙超50億元，在國內(nèi)外有(yǒu)較大(dà)影(yǐng)響力的綜合性音(yīn)樂集團公司。同時(shí)，鼓勵和(hé)支持音(yīn)樂企業上(shàng)市融資，進一步增強競争力和(hé)影(yǐng)響力，成為(wèi)行(xíng)業的主力軍。

    7。加快音(yīn)樂與科技(jì)融合發展。按照《國務院關于積極推進“互聯網+”行(xíng)動的指導意見》和(hé)《促進大(dà)數據發展行(xíng)動綱要》，抓住“互聯網+”和(hé)大(dà)數據的發展契機，推動互聯網的創新成果與音(yīn)樂産業深度融合，實現傳統音(yīn)樂産業技(jì)術進步、融合創新、業态升級。鼓勵音(yīn)樂企業與通(tōng)信運營商、網絡運營商進行(xíng)全方位合作(zuò)，拓展互聯網、無線通(tōng)信網、有(yǒu)線電視網、衛星直投網等數字傳播渠道(dào)，開(kāi)發以手機、移動多(duō)媒體(tǐ)終端以及移動硬盤、集成電路卡、數據庫等為(wèi)載體(tǐ)和(hé)表現形式的多(duō)種音(yīn)樂出版發行(xíng)形式，實現數字音(yīn)樂在互聯網條件下的獲取更加便利、傳播更加廣泛、付費更加規範。鼓勵音(yīn)樂企業與硬件設備制(zhì)造商深度合作(zuò)，加快音(yīn)樂類可(kě)穿戴設備的研發力度。

    8。推進音(yīn)樂行(xíng)業标準化建設。鼓勵音(yīn)樂企業和(hé)技(jì)術公司積極參與音(yīn)樂産品、數字音(yīn)樂等相關行(xíng)業标準制(zhì)訂工作(zuò)。全面推進中國标準錄音(yīn)制(zhì)品編碼（ISRC）在音(yīn)樂單曲登記、版權認證、音(yīn)樂付費等方面的廣泛應用。積極制(zhì)訂中國有(yǒu)聲文獻數字化修複與典藏标準，加強中國民族音(yīn)樂與世界音(yīn)樂的互換與交流。

    9。搭建大(dà)型專業音(yīn)樂平台。統籌規劃音(yīn)樂産業大(dà)數據基礎設施建設，推進全國性的音(yīn)樂數據統計(jì)平台、音(yīn)樂版權交易及監管平台建設，鼓勵建設大(dà)型、權威的音(yīn)樂信息服務和(hé)交流平台、音(yīn)樂生(shēng)産制(zhì)作(zuò)平台、音(yīn)樂展示和(hé)銷售平台、數字音(yīn)樂出版傳播平台、音(yīn)樂作(zuò)品宣傳發布平台、音(yīn)樂表演與時(shí)尚休閑體(tǐ)驗平台，圍繞産業發展形成高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)質量、高(gāo)效益的綜合服務體(tǐ)系，逐步實現政府治理(lǐ)精準化、産業服務便捷化、民生(shēng)服務普惠化。

    10。促進國際交流與合作(zuò)。堅持平等合作(zuò)、互利共赢的原則，逐步建立完善音(yīn)樂産業國際合作(zuò)機制(zhì)。支持音(yīn)樂企業引進海外高(gāo)端音(yīn)樂人(rén)才、特色音(yīn)樂項目和(hé)先進商業模式。鼓勵和(hé)支持音(yīn)樂企業依托我國豐富的文化資源，與海外音(yīn)樂公司及音(yīn)樂人(rén)合作(zuò)開(kāi)發制(zhì)作(zuò)民族音(yīn)樂産品，提升合作(zuò)産品的中國文化含量。推動音(yīn)樂企業與“一帶一路”國家(jiā)合作(zuò)，形成資源互通(tōng)、渠道(dào)共享、內(nèi)容共同開(kāi)發的交流合作(zuò)新格局。

    11。推動中國音(yīn)樂“走出去”。充分利用中國（深圳）國際文化産業博覽交易會(huì)、北京國際圖書(shū)博覽會(huì)、中國國際版權博覽會(huì)、北京國際音(yīn)樂節等展會(huì)，進一步加大(dà)音(yīn)樂圖書(shū)、音(yīn)樂作(zuò)品實物出口、版權輸出力度。支持舉辦國際化音(yīn)樂賽事，借力推動國産優秀音(yīn)樂産品走向海外，積極參與國際市場(chǎng)競争。支持音(yīn)樂裝備企業進一步加大(dà)“走出去”步伐，支持有(yǒu)條件的企業加大(dà)海外建廠、收購力度，提高(gāo)中國音(yīn)樂品牌在世界高(gāo)端領域的競争力。支持國內(nèi)音(yīn)樂企業參加法國戛納世界音(yīn)樂博覽會(huì)（MIDEM）等國際音(yīn)樂展會(huì)及音(yīn)樂節。

    12。實施音(yīn)樂人(rén)才培養計(jì)劃。鼓勵音(yīn)樂企業與音(yīn)樂院校(xiào)密切合作(zuò)，組織開(kāi)展對音(yīn)樂編輯、錄音(yīn)師(shī)、制(zhì)作(zuò)人(rén)、經紀人(rén)的專項業務培訓。創新人(rén)才培養模式，建立健全多(duō)層次、多(duō)類型的音(yīn)樂複合型人(rén)才、實用型人(rén)才培養體(tǐ)系，逐步實現人(rén)才培養社會(huì)化。規範開(kāi)展音(yīn)樂人(rén)才職稱評定工作(zuò)，積極推薦音(yīn)樂人(rén)才進入中宣部宣傳文化系統“四個(gè)一批”人(rén)才行(xíng)列。支持音(yīn)樂企業和(hé)社會(huì)組織設立中國音(yīn)樂人(rén)才培養基金，并與相關公益性基金會(huì)對接。

    13。推進國家(jiā)音(yīn)樂産業基地建設。充分發揮國家(jiā)音(yīn)樂産業基地的集聚效應，通(tōng)過政策引導、資金支持，把基地培育成為(wèi)音(yīn)樂創作(zuò)和(hé)音(yīn)樂人(rén)才彙聚的孵化器(qì)，成為(wèi)大(dà)衆創業、萬衆創新的助推器(qì)。各相關省（市）要成立國家(jiā)音(yīn)樂産業基地（園區(qū)）協調機構，各基地要積極争取相關部門(mén)對基地建設的支持，并為(wèi)國內(nèi)及海外知名音(yīn)樂公司、音(yīn)樂人(rén)進駐創造條件。各相關省（市）要按照國家(jiā)音(yīn)樂産業基地中長期發展規劃，制(zhì)定轄區(qū)內(nèi)基地（園區(qū)）的建設規劃，提出促進基地（園區(qū)）發展的具體(tǐ)實施意見，走特色化、差異化發展道(dào)路。新建國家(jiā)音(yīn)樂産業基地，須根據《國家(jiā)新聞出版産業基地（園區(qū)）管理(lǐ)辦法》的有(yǒu)關規定提出申請(qǐng)，基地發展現狀和(hé)發展趨勢良好的，國家(jiā)新聞出版廣電總局授予其國家(jiā)音(yīn)樂産業基地稱号。國家(jiā)對音(yīn)樂産業基地建設實行(xíng)年度報告抽檢制(zhì)度，基地（園區(qū)）須按照《國家(jiā)新聞出版産業基地（園區(qū)）管理(lǐ)辦法》每年上(shàng)報相關情況，對不按時(shí)報送情況或發現有(yǒu)其他重大(dà)問題的，将予以通(tōng)報批評；情節嚴重的，取消其國家(jiā)音(yīn)樂産業基地（園區(qū)）稱号。

    三、保障措施

    14。實施項目帶動戰略。支持中華老唱(chàng)片數字資源庫、中國音(yīn)樂作(zuò)品數字資源庫、中國音(yīn)樂數字出版傳播平台等重點項目建設。推動實施少(shǎo)數民族音(yīn)樂保護出版工程，搜集整理(lǐ)中國民族傳統音(yīn)樂，對珍貴錄音(yīn)錄像資料進行(xíng)搶救性修複與數字化保護，系統整理(lǐ)出版中國民族曲譜，建設民族音(yīn)樂資源庫。

    15。加大(dà)産業資金支持力度。支持重點音(yīn)樂項目進入國家(jiā)新聞出版改革發展項目庫，鼓勵和(hé)協助相關音(yīn)樂企業申請(qǐng)國家(jiā)文化産業發展專項資金，支持重點音(yīn)樂企業規劃的特色音(yīn)樂項目、重點音(yīn)樂工程積極申報文化建設專項資金。

    16。推動行(xíng)業組織建設。在國家(jiā)新聞出版廣電總局指導下，依托相關行(xíng)業協會(huì)，積極推動國家(jiā)音(yīn)樂産業基地建設和(hé)重大(dà)音(yīn)樂産業項目的落地，組織相關音(yīn)樂賽事，設立和(hé)管理(lǐ)音(yīn)樂産業發展專項基金，組織中國音(yīn)樂産業發展論壇，發布中國音(yīn)樂産業發展年度報告等。加強行(xíng)業自律，引導音(yīn)樂企業堅守職業道(dào)德，擔當社會(huì)責任，努力提高(gāo)音(yīn)樂産品質量，自覺抵制(zhì)庸俗、低(dī)俗、媚俗、盜版的音(yīn)樂作(zuò)品。推動音(yīn)樂、音(yīn)像著作(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)組織在激勵創作(zuò)、促進使用等方面發揮積極作(zuò)用。鼓勵著作(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)組織建立與音(yīn)樂産業行(xíng)業協會(huì)間(jiān)的合作(zuò)平台，支持著作(zuò)權集體(tǐ)管理(lǐ)組織針對音(yīn)樂侵權盜版進行(xíng)的維權工作(zuò)。

    17。加強版權保護和(hé)市場(chǎng)監管。推動《著作(zuò)權法》的第三次修訂，加強對音(yīn)樂作(zuò)品特别是數字音(yīn)樂作(zuò)品的版權保護，嚴厲打擊未經許可(kě)傳播音(yīn)樂作(zuò)品的侵權盜版行(xíng)為(wèi)，支持權利人(rén)和(hé)使用者開(kāi)展版權合作(zuò)，推動音(yīn)樂作(zuò)品相互授權和(hé)廣泛傳播，鼓勵相關單位積極探索網絡環境下傳播音(yīn)樂作(zuò)品的商業模式，推動建立良好的網絡音(yīn)樂版權秩序和(hé)運營生(shēng)态，逐步實現數字音(yīn)樂的正版化運營。完善反盜版舉報和(hé)查處獎勵機制(zhì)，加大(dà)對網絡非法傳播、假冒出版單位制(zhì)作(zuò)出版等各類侵權盜版行(xíng)為(wèi)的打擊力度。強化市場(chǎng)監管，堅決依法查處含有(yǒu)有(yǒu)害內(nèi)容的音(yīn)樂作(zuò)品。