國務院辦公廳轉發發展改革委等部門(mén)關于鼓勵數字電視産業發展若幹政策的通(tōng)知
國辦發[2008]1号

　各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　發展改革委、科技(jì)部、财政部、信息産業部、稅務總局、廣電總局《關于鼓勵數字電視産業發展的若幹政策》已經國務院同意，現轉發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

中華人(rén)民共和(hé)國國務院辦公廳

二??八年一月一日

關于鼓勵數字電視産業發展的若幹政策

發展改革委 科技(jì)部 财政部 信息産業部 稅務總局 廣電總局

　　廣播電視數字化是國民經濟和(hé)社會(huì)信息化的重要組成部分，在堅持正确方向，确保文化和(hé)信息安全的前提下，為(wèi)加快我國數字電視産業發展，豐富人(rén)民群衆的精神和(hé)物質文化生(shēng)活，培育國民經濟新的增長點，制(zhì)定以下政策：

　　一、明(míng)确發展目标

　　（一）以有(yǒu)線電視數字化為(wèi)切入點，加快推廣和(hé)普及數字電視廣播，加強寬帶通(tōng)信網、數字電視網和(hé)下一代互聯網等信息基礎設施建設，推進“三網融合”，形成較為(wèi)完整的數字電視産業鏈，實現數字電視技(jì)術研發、産品制(zhì)造、傳輸與接入、用戶服務相關産業協調發展。

　　（二）加快有(yǒu)線電視網絡由模拟向數字化整體(tǐ)轉換。2008年，通(tōng)過數字高(gāo)清晰度電視向世界播出北京奧運會(huì)節目；2010年，東部和(hé)中部地區(qū)縣級以上(shàng)城市、西部地區(qū)大(dà)部分縣級以上(shàng)城市的有(yǒu)線電視基本實現數字化；2015年，基本停止播出模拟信号電視節目。

　　（三）實現我國電視工業由模拟向數字的戰略轉變，2010年，數字電視機及相關産品年銷售額達到2500億元，出口額達到100億美元；2015年，力争使我國數字電視産業規模和(hé)技(jì)術水(shuǐ)平位居世界前列，成為(wèi)全球最大(dà)的數字電視整機和(hé)關鍵件開(kāi)發和(hé)生(shēng)産基地，實現由電視生(shēng)産大(dà)國向數字電視産業強國的轉變。

　　二、優化投融資環境

　　（一）發展改革委、信息産業部、廣電總局負責組織實施數字電視專項工程，積極支持數字電視标準開(kāi)發、關鍵産品産業化以及基礎平台建設等重要項目。

　　（二）積極支持數字電視相關企業通(tōng)過上(shàng)市、發行(xíng)債券、上(shàng)市公司配股和(hé)增發新股等方式籌集資金，增加對數字電視産業的投入。

　　（三）鼓勵金融機構在科學、審慎、風險可(kě)控的原則下，積極支持數字電視網絡和(hé)基礎平台建設，進一步為(wèi)數字電視産業發展提供金融服務。

　　（四）國家(jiā)投資的數字電視示範網建設，其有(yǒu)關工程建設和(hé)系統集成優先由國內(nèi)企業承擔，在同等性能價格比條件下優先采用國産設備和(hé)産品。

　　三、加強稅收優惠支持

　　（一）對屬于《外商投資産業指導目錄》及《産業結構調整指導目錄》範圍內(nèi)的數字電視領域投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設備和(hé)按照合同随設備進口的技(jì)術（含軟件）及配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和(hé)《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，免征關稅和(hé)進口環節增值稅。

　　（二）2010年年底前，廣播電視運營服務企業收取的有(yǒu)線數字電視基本收視維護費，經省級人(rén)民政府同意并報财政部、稅務總局批準，免征營業稅，期限最長不超過三年。

　　四、推動技(jì)術進步

　　（一）推動建立以企業為(wèi)主體(tǐ)，産學研聯合的數字電視技(jì)術創新體(tǐ)制(zhì)，鼓勵企業聯合開(kāi)發共性技(jì)術和(hé)關鍵技(jì)術，支持具有(yǒu)自主知識産權的數字電視技(jì)術和(hé)産品發展。加強數字電視标準化工作(zuò)，積極參與國際标準制(zhì)訂。

　　（二）充分利用國內(nèi)外資源，在現有(yǒu)科研院所和(hé)企業基礎上(shàng)組建數字電視國家(jiā)工程研究中心，加強數字電視産業關鍵共性技(jì)術開(kāi)發，促進科技(jì)成果轉化，為(wèi)我國數字電視産業發展提供支撐和(hé)服務。國家(jiā)有(yǒu)關科技(jì)計(jì)劃和(hé)基金重點支持數字電視關鍵技(jì)術的研究開(kāi)發及相關技(jì)術标準的研究制(zhì)訂。

　　（三）積極發展地面數字電視，加強農村地區(qū)廣播電視覆蓋，大(dà)力推進廣播電視網絡的數字化升級改造，滿足數字電視發展的需要。

　　（四）鼓勵境外有(yǒu)關研發機構和(hé)企業來(lái)華設立數字電視技(jì)術開(kāi)發中心，并與國內(nèi)研發機構和(hé)企業開(kāi)展數字電視關鍵技(jì)術領域的合作(zuò)。

　　（五）有(yǒu)線數字電視接收終端（包括機頂盒和(hé)一體(tǐ)機）實行(xíng)機卡分離技(jì)術體(tǐ)制(zhì)（即數字電視接收終端與條件接收模塊完全分離）。從2008年起，有(yǒu)線數字電視運營機構應按照機卡分離的技(jì)術體(tǐ)制(zhì)開(kāi)展數字電視業務，在境內(nèi)銷售的具備地面數字電視信号接收功能的數字電視機應符合國家(jiā)标準要求。

　　（六）數字電視傳輸等重要的國家(jiā)标準應經适當規模試驗驗證。發展改革委、廣電總局、信息産業部等部門(mén)應組織建設數字電視試驗區(qū)，為(wèi)試驗、推廣數字電視傳輸等重要的國家(jiā)标準和(hé)機卡分離等重大(dà)技(jì)術提供條件。

　　（七）統籌規劃、合理(lǐ)安排、有(yǒu)效利用數字電視廣播業務所需無線電頻譜資源和(hé)衛星軌位資源，保障數字電視廣播業務的健康發展。

　　五、加強市場(chǎng)培育和(hé)監管

　　（一）轉變廣播電視運營方式，推進實施網台分離，形成适應數字化發展需要的廣播電視運營機制(zhì)。

　　（二）積極推進電視節目制(zhì)作(zuò)數字化，進一步加強公益性電視服務，鼓勵為(wèi)用戶提供專業化節目，充分發揮數字電視的信息服務功能。

　　（三）加強業務監管，規範市場(chǎng)秩序，确保信息安全，維護用戶權益。廣電總局和(hé)信息産業部要按照職責分工，組織制(zhì)定并監督執行(xíng)相應的制(zhì)度、标準和(hé)規範。廣電總局要加強對數字電視節目制(zhì)作(zuò)、集成、播出等環節的監管，确保數字電視內(nèi)容導向正确和(hé)播出安全。

　　（四）為(wèi)确保數字電視系統安全，鼓勵采用以國內(nèi)技(jì)術為(wèi)主體(tǐ)的數字電視廣播系統，已采用國外接收系統的應與國內(nèi)産品同密。

　　（五）完善數字電視價格形成機制(zhì)。有(yǒu)線數字電視基本收視維護費實行(xíng)政府定價，增值業務服務費和(hé)數字電視付費節目收視費根據情況實行(xíng)政府指導價或由有(yǒu)線電視運營機構自行(xíng)确定，具體(tǐ)價格管理(lǐ)辦法另行(xíng)制(zhì)訂。

　　六、推進三網融合

　　（一）有(yǒu)關部門(mén)要加強寬帶通(tōng)信網、數字電視網和(hé)下一代互聯網等信息網絡資源的統籌規劃和(hé)管理(lǐ)，促進網絡和(hé)信息資源共享。

　　（二）在确保廣播電視安全傳輸的前提下，建立和(hé)完善适應“三網融合”發展要求的運營服務機制(zhì)。鼓勵廣播電視機構利用國家(jiā)公用通(tōng)信網和(hé)廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和(hé)增值電信業務。在符合國家(jiā)有(yǒu)關投融資政策的前提下，支持包括國有(yǒu)電信企業在內(nèi)的國有(yǒu)資本參與數字電視接入網絡建設和(hé)電視接收端數字化改造。

　　七、強化知識産權保護

　　（一）有(yǒu)關執法機關應依照《中華人(rén)民共和(hé)國專利法》等法律法規，加大(dà)執法力度，嚴厲懲處數字電視設備制(zhì)造、技(jì)術開(kāi)發和(hé)應用等領域的知識産權侵權行(xíng)為(wèi)。

　　（二）充分發揮行(xíng)業協會(huì)、商會(huì)和(hé)企業在制(zhì)訂産品标準工作(zuò)中的重要作(zuò)用，建立健全數字電視技(jì)術标準專利擁有(yǒu)人(rén)、軟件著作(zuò)權擁有(yǒu)人(rén)、設備制(zhì)造商、內(nèi)容服務商和(hé)網絡運營商之間(jiān)的知識産權許可(kě)機制(zhì)。

　　本政策自發布之日起30日後實施，由發展改革委、科技(jì)部、财政部、信息産業部、稅務總局、廣電總局負責解釋并共同推進貫徹落實。