國務院《關于加快培育和(hé)發展戰略性新興産業的決定》（國發［2010］32号，以下簡稱《決定》）發布以來(lái)，各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)社會(huì)各界積極響應黨中央、國務院号召，加大(dà)政策支持，合力推動産業發展。
    一是加強宏觀引導。為(wèi)進一步明(míng)确戰略性新興産業的發展重點和(hé)所采取的政策措施，有(yǒu)關部門(mén)根據《決定》和(hé)“十二五”規劃《綱要》，組織編制(zhì)了戰略性新興産業“十二五”規劃和(hé)節能環保、新一代信息技(jì)術、新能源等7個(gè)産業發展規劃，以及物聯網、集成電路、航空(kōng)、航天等一系列細分領域的專項規劃，形成了系統完整的規劃體(tǐ)系，明(míng)确了發展目标和(hé)重點任務。國家(jiā)相繼出台了新的軟件産業和(hé)集成電路産業政策、高(gāo)技(jì)術服務業指導意見、海洋工程裝備産業創新發展戰略、鼓勵和(hé)引導民營企業發展戰略性新興産業的實施意見等一系列産業政策，啓動了戰略性新興産業發展指導目錄的編制(zhì)工作(zuò)，引導新興産業發展。同時(shí)，各地為(wèi)加強組織領導，成立由省市領導親自挂帥的戰略性新興産業領導小(xiǎo)組，這種“主要領導親自抓，有(yǒu)關部門(mén)同參與”的戰略性新興産業領導架構，為(wèi)産業發展提供了強有(yǒu)力的組織保障。
    二是加大(dà)要素支持。中央财政于2011年設立了戰略性新興産業發展專項資金，通(tōng)過需求激勵、商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股創投基金、重大(dà)應用示範工程、重大(dà)産業創新發展工程等為(wèi)載體(tǐ)，推動戰略性新興産業盡早形成國民經濟的先導産業和(hé)支柱産業。初步統計(jì)，截至2011年底全國共有(yǒu)24個(gè)省市設立了戰略性新興産業專項資金。進一步擴大(dà)了新興産業創投計(jì)劃實施規模，新批複了41隻創投基金的設立方案，吸引社會(huì)資本70多(duō)億元。出台了《關于促進融資性擔保行(xíng)業規範發展的意見》、《銀行(xíng)業金融機構知識産權質押貸款業務指引》等一系列政策，促進有(yǒu)利于戰略性新興産業發展的金融産品創新。在高(gāo)校(xiào)增設了25種戰略性新興産業相關專業，積極推動科技(jì)成果轉化處置權和(hé)收益權、股權激勵個(gè)人(rén)所得(de)稅改革等試點政策，加快夯實戰略性新興産業發展的人(rén)力儲備。
    三是加快體(tǐ)制(zhì)改革。在三網融合方面，組織了第一批12個(gè)地區(qū)（城市）開(kāi)展三網融合試點，試點地區(qū)的IPTV試商用業務用戶達到350萬戶，基于有(yǒu)線電視網的寬帶接入用戶超過100萬戶，第二批三網融合試點工作(zuò)業已啓動。在新能源價格形成機制(zhì)和(hé)新能源配額制(zhì)方面，制(zhì)定了可(kě)再生(shēng)能源電價附加補貼和(hé)配額交易方案，将可(kě)再生(shēng)能源電價附加征收标準由每千瓦時(shí)4厘調整為(wèi)8厘，制(zhì)定了太陽能光伏發電标杆上(shàng)網電價和(hé)天然氣價格改革方案。在天津、河(hé)北等10省市啓動了國家(jiā)排污權交易試點，在北京、天津、上(shàng)海等7個(gè)省市啓動了碳排放交易試點，生(shēng)産者責任延伸制(zhì)度、軍民融合、空(kōng)域管制(zhì)等方面的改革也取得(de)了階段性成果。
    四是強化科技(jì)創新。“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國家(jiā)重大(dà)科技(jì)專項、國家(jiā)自然科學基金等科技(jì)計(jì)劃都在新能源、新材料、生(shēng)物、資源環境等領域進行(xíng)了重點部署，為(wèi)産業發展提供有(yǒu)力的科技(jì)支撐。通(tōng)過實施科技(jì)重大(dà)專項，在高(gāo)性能中央處理(lǐ)器(qì)（CPU）、12英寸65－40納米介質刻蝕機、快速成像測井技(jì)術裝備等領域突破了一批關鍵瓶頸技(jì)術。組織建設了重大(dà)工程材料服役安全研究評價設施、國家(jiā)農業生(shēng)物安全科學中心等國家(jiā)重大(dà)科技(jì)基礎設施，在戰略性新興産業領域建立和(hé)完善了國家(jiā)工程中心、國家(jiā)工程實驗室、企業國家(jiā)重點實驗室等一批創新平台。實施重大(dà)産業創新發展工程，組織實施了智能制(zhì)造裝備、新型顯示、雲計(jì)算(suàn)等重大(dà)産業專項和(hé)深圳國家(jiā)基因庫、衛星及應用等重大(dà)項目，增強産業自主發展能力，加快突破産業發展關鍵技(jì)術環節。制(zhì)定了戰略性新興産業知識産權工作(zuò)的指導意見和(hé)推進方案等一系列政策措施，重點支持了北京音(yīn)視頻、重慶超聲治療醫(yī)療器(qì)械、深圳新能源等8個(gè)産業專利聯盟，促進戰略性新興産業領域的知識産權創造和(hé)運用。
    五是積極培育市場(chǎng)。組織實施了節能惠民、十城萬盞、十城千輛(liàng)、金太陽等重大(dà)應用示範工程，推廣節能空(kōng)調3000多(duō)萬台、節能汽車(chē)360多(duō)萬輛(liàng)、高(gāo)效節能電機400多(duō)萬千瓦、節能燈1.6億隻、160萬盞以上(shàng)LED燈，試點運行(xíng)各類電動汽車(chē)1.4萬輛(liàng)，建設光伏發電項目343個(gè)。組織建設雲計(jì)算(suàn)及信息安全示範專項，在北京、深圳等5個(gè)城市開(kāi)展雲計(jì)算(suàn)服務創新發展試點示範，促進雲計(jì)算(suàn)的廣泛應用。建立戰略性新興産業行(xíng)業标準和(hé)産品技(jì)術标準，2011年共批準發布了90餘項戰略性新興産業領域的國家(jiā)标準。電動汽車(chē)、三網融合、物聯網、半導體(tǐ)照明(míng)等标準已進入标準化試點階段。加強相關市場(chǎng)配套基礎設施建設。2011年新建成通(tōng)航支線機場(chǎng)4個(gè)，着力改善了支線機場(chǎng)助航燈光和(hé)儀表着陸系統等基礎設施，加快阿拉善盟通(tōng)勤航空(kōng)試點工作(zuò)進度。加快建設國家(jiā)農業轉基因生(shēng)物安全評價和(hé)檢定中心、國家(jiā)農業生(shēng)物安全大(dà)科學工程，為(wèi)我國生(shēng)物育種産業發展提供支撐保障條件。大(dà)力發展合同能源管理(lǐ)，發布了第二批、第三批節能服務公司審核備案名單。進一步擴大(dà)廢舊(jiù)商品回收體(tǐ)系試點城市範圍。完善藥品招标采購制(zhì)度和(hé)注冊管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，實施藥品生(shēng)産質量管理(lǐ)規範（2010年修訂），全國各省份紛紛出台實施采購機制(zhì)的基本辦法。
    六是開(kāi)展國際合作(zuò)。發布實施了促進戰略性新興産業國際化發展的指導意見，着力營造有(yǒu)利于戰略性新興産業走國際化發展道(dào)路的有(yǒu)利環境。利用高(gāo)訪、雙邊經貿合作(zuò)機制(zhì)，以及中國國際高(gāo)新技(jì)術成果交易會(huì)等平台，大(dà)力促進戰略性新興産業技(jì)術交流與項目對接。編制(zhì)了服務外包産業發展“十二五”規劃綱要和(hé)中國國際服務外包産業發展規劃綱要（2011－2015），落實技(jì)術先進型服務企業稅收優惠政策。中央财政安排專項資金，支持21個(gè)示範城市服務外包公共平台建設，推動我國服務外包産業向生(shēng)物醫(yī)藥研發、技(jì)術研發、工業設計(jì)研發等高(gāo)端研發服務外包拓展。努力将我國自主标準推向國際，目前已有(yǒu)4項“射頻連接器(qì)”國際标準提案成為(wèi)國際電工協會(huì)（IEC）标準，我國地面數字電視國家(jiā)标準（DTMB）、時(shí)分長期演進技(jì)術（TD-LTE）等成為(wèi)國際電信聯盟（ITU）标準。
    上(shàng)述六大(dà)政策措施的初步落實，促使我國戰略性新興産業發展實現了良好開(kāi)局，新一代信息技(jì)術、生(shēng)物醫(yī)藥、新能源、高(gāo)端裝備等重點産業及其新業态加速成長壯大(dà)，戰略性新興産業在各地呈現出集聚蓬勃發展的态勢。下一步，我們将着重營造有(yǒu)利于戰略性新興産業發展的市場(chǎng)環境，引導和(hé)發揮市場(chǎng)主體(tǐ)的積極性，認真做(zuò)好戰略性新興産業發展形勢的監測和(hé)分析，及時(shí)發現産業發展中的傾向性苗頭性問題，加強信息引導，提出對策措施，促進戰略性新興産業健康發展。

（摘自中廣互聯）