——學習胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的體(tǐ)會(huì)
工業和(hé)信息化部黨組書(shū)記、部長苗圩

    最近，中央政治局就堅持走中國特色新型工業化道(dào)路和(hé)推進經濟結構戰略性調整進行(xíng)了第33次集體(tǐ)學習，胡錦濤總書(shū)記發表重要講話(huà)，充分肯定了工業在經濟社會(huì)發展中的重要地位和(hé)作(zuò)用，深刻闡述了堅持走新型工業化道(dào)路的重大(dà)意義，對落實推進新型工業化的總體(tǐ)部署提出了明(míng)确要求。胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，高(gāo)屋建瓴，立意深遠，論述精辟，對全國工業和(hé)信息化系統是極大(dà)的鼓舞和(hé)鞭策。我們一定要認真學習領會(huì)，全面抓好貫徹落實，進一步增強緊迫感、使命感，在黨中央、國務院堅強領導下，堅定不移走新型工業化道(dào)路，努力實現從工業大(dà)國向工業強國轉變。
一、提高(gāo)思想認識，進一步增強走新型工業化道(dào)路、促進工業由大(dà)變強的曆史使命感
    胡錦濤總書(shū)記指出，工業是實體(tǐ)經濟的主體(tǐ)，也是轉變經濟發展方式、調整優化産業結構的主戰場(chǎng)。堅持走中國特色新型工業化道(dào)路，是全面建設小(xiǎo)康社會(huì)的必然要求，是提高(gāo)我國綜合國力和(hé)國際競争力的重要保障。我們要從全局和(hé)戰略的高(gāo)度深刻認識走新型工業化道(dào)路、促進工業由大(dà)變強的重要性和(hé)緊迫性，增強做(zuò)好各項工作(zuò)的使命感和(hé)責任感。
    工業是推動國民經濟增長的重要動力，是增進人(rén)民福祉的重要基礎，也是國家(jiā)綜合實力和(hé)競争力的核心體(tǐ)現。新中國成立以來(lái)特别是改革開(kāi)放以來(lái)，我國工業發展取得(de)了舉世矚目的偉大(dà)成就，建成了門(mén)類齊全、獨立完整的工業體(tǐ)系和(hé)國民經濟體(tǐ)系，促進了經濟持續較快發展，綜合實力和(hé)國際競争力顯著增強，實現了從農業大(dà)國向工業大(dà)國的曆史性轉變。我國正處在工業化中期，工業的主導作(zuò)用和(hé)支柱地位在較長時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，加快工業轉型升級，促進工業由大(dà)變強，依然是我國現代化進程中艱巨的曆史任務。
    走新型工業化道(dào)路，是黨中央在我國進入全面建設小(xiǎo)康社會(huì)、加快推進社會(huì)主義現代化新的發展階段作(zuò)出的重大(dà)戰略決策，是我國在推進工業化發展長期實踐中探索和(hé)總結出的寶貴經驗。目前，我國工業大(dà)而不強，發展方式粗放、結構不合理(lǐ)、核心技(jì)術受制(zhì)于人(rén)、資源環境約束強化、區(qū)域發展不平衡等深層次矛盾和(hé)問題突出。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，我們必須始終堅持走新型工業化道(dào)路，牢牢把握科學發展這個(gè)主題和(hé)轉變經濟發展方式這條主線，遵循工業化客觀規律，适應市場(chǎng)需求變化，根據科技(jì)進步新趨勢，積極發展結構優化、技(jì)術先進、清潔安全、附加值高(gāo)、吸納就業能力強的現代産業體(tǐ)系，提高(gāo)工業發展質量和(hé)效益，為(wèi)全面建設小(xiǎo)康社會(huì)、加快推進社會(huì)主義現代化奠定堅實的物質基礎。

二、着力推進制(zhì)度環境建設，為(wèi)工業發展提供有(yǒu)力保障
    胡錦濤總書(shū)記強調，要加強戰略謀劃和(hé)頂層設計(jì)，加強促進工業發展的制(zhì)度建設，增強消費對工業發展的拉動作(zuò)用。制(zhì)度帶有(yǒu)根本性、穩定性和(hé)長期性。推進我國工業由大(dà)變強，最根本的是要在制(zhì)度環境建設上(shàng)下功夫。
加強戰略謀劃和(hé)頂層設計(jì)，是當前促進工業發展新的重大(dà)課題。
    經過多(duō)年發展，我國工業發展面臨的國內(nèi)外環境已經并正在發生(shēng)深刻變化，必須統籌推進工業化、城鎮化和(hé)農業現代化協調發展，按照走新型工業化道(dào)路的總體(tǐ)部署，積極推動加強促進工業發展的制(zhì)度框架設計(jì)，繼續堅定不移地深化大(dà)部門(mén)制(zhì)改革，不斷完善政策法規體(tǐ)系。加強全局性、方向性、戰略性等問題研究，把握規律，拓展思路，及時(shí)研究解決事關工業發展全局的有(yǒu)關重大(dà)問題。
    大(dà)力營造有(yǒu)利于工業發展的良好環境。要加強産業政策與财稅、金融、貿易、投資、土地、環保等政策的協調配合，狠抓各項政策措施落實，不斷改善工業發展的政策環境，引導更多(duō)的社會(huì)資本、技(jì)術、人(rén)才等要素投向工業經濟。全面貫徹落實擴大(dà)內(nèi)需的戰略方針和(hé)政策措施，改善工業産品消費環境，加快産品和(hé)産業升級，重點推動利用技(jì)術改造優化投資結構，切實發揮工業産品在擴大(dà)內(nèi)需中的積極作(zuò)用。大(dà)力弘揚尊重勞動、尊重創造、尊重緻富的思想，努力營造各方面關心、支持工業發展的良好氛圍。

三、着力推進現代産業體(tǐ)系建設，加快工業轉型升級
    胡錦濤總書(shū)記要求，着力推進現代産業體(tǐ)系建設。建設現代産業體(tǐ)系是新型工業化的重要支撐，本質要求是進一步優化産業結構，增強産業核心競争力，促進三次産業在更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)協調發展。要根據工業轉型升級總體(tǐ)要求，圍繞改造提升制(zhì)造業、培育發展戰略性新興産業、大(dà)力發展生(shēng)産性服務業，瞄準重點領域和(hé)方向，集中力量盡快取得(de)實質性突破。
    加快促進全産業鏈整體(tǐ)升級。當前我國工業規模很(hěn)大(dà)，但(dàn)總體(tǐ)水(shuǐ)平較低(dī)，必須加快推動産業價值鏈從低(dī)端向高(gāo)端躍升，建立新的産業競争優勢。要立足現有(yǒu)企業和(hé)産業基礎，加強技(jì)術創新、技(jì)術改造、兼并重組、質量品牌建設，提高(gāo)工業制(zhì)造基礎能力、新産品開(kāi)發能力、品牌創建能力、産業集中度，打通(tōng)産業鏈各關鍵環節。特别是要大(dà)力培育發展戰略性新興産業，推動重大(dà)技(jì)術突破，加快形成先導性、支柱性産業，切實提高(gāo)産業核心競争力和(hé)經濟效益。
    改善中小(xiǎo)企業特别是小(xiǎo)型微型企業發展環境。小(xiǎo)型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技(jì)創新與社會(huì)和(hé)諧穩定等方面具有(yǒu)不可(kě)替代的作(zuò)用，對國民經濟和(hé)社會(huì)發展具有(yǒu)重要戰略意義。要全面落實支持小(xiǎo)型微型企業發展的财稅、金融政策，增強政策措施的針對性和(hé)可(kě)操作(zuò)性。加強對小(xiǎo)型微型企業的指導和(hé)服務，大(dà)力加強公共服務體(tǐ)系建設，切實減輕企業負擔，不斷增強小(xiǎo)型微型企業發展的動力和(hé)活力。
    進一步增強工業可(kě)持續發展能力。貫徹落實節約資源和(hé)保護環境基本國策，樹立綠色發展理(lǐ)念，以推進設計(jì)開(kāi)發生(shēng)态化、生(shēng)産過程清潔化、資源利用高(gāo)效化、環境影(yǐng)響最小(xiǎo)化為(wèi)目标，健全激勵與約束機制(zhì)，進一步淘汰落後産能，推進工業節能降耗，加強節能減排共性關鍵技(jì)術和(hé)裝備開(kāi)發、示範與推廣應用，促進清潔生(shēng)産和(hé)污染治理(lǐ)，提高(gāo)資源利用效率，發展循環經濟和(hé)再制(zhì)造産業，加強低(dī)碳技(jì)術研發、推廣和(hé)産業化，努力實現工業綠色發展。

四、着力推進創新驅動，不斷增強工業核心競争力
    胡錦濤總書(shū)記強調，要着力推進創新驅動。增強創新能力是走新型工業化道(dào)路的核心要求。促進工業由大(dà)變強，關鍵是要充分發揮科技(jì)的引領和(hé)支撐作(zuò)用。要抓住新一輪世界科技(jì)革命帶來(lái)的戰略機遇，深入實施科教興國戰略和(hé)人(rén)才強國戰略，加快建設創新型國家(jiā)，大(dà)力增強科技(jì)創新能力，為(wèi)堅持走新型工業化道(dào)路奠定堅實科技(jì)和(hé)人(rén)力資源基礎。
    加強關鍵核心技(jì)術和(hé)共性技(jì)術攻關。核心技(jì)術受制(zhì)于人(rén)，是我國工業大(dà)而不強的症結所在。要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來(lái)的方針，鼓勵企業科技(jì)進步和(hé)創新，加強産業技(jì)術開(kāi)發平台、行(xíng)業重點實驗室和(hé)企業技(jì)術中心建設，依托科技(jì)重大(dà)專項，力争在高(gāo)端裝備、信息網絡、系統軟件、關鍵材料、基礎零部件等重點領域取得(de)新突破。
    加快建立以企業為(wèi)主體(tǐ)的技(jì)術創新體(tǐ)系。推動科技(jì)創新，核心是要發揮企業在科技(jì)創新中的主體(tǐ)作(zuò)用、增強企業創新動力。要圍繞科技(jì)與經濟緊密結合這個(gè)核心問題，支持和(hé)引導創新要素向企業集聚，加快建立企業主導産業技(jì)術研發的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，推動形成一批由企業、科研院所和(hé)高(gāo)校(xiào)共同參與的産業創新戰略聯盟。完善落實财稅、金融政策，深入實施知識産權戰略，促進更多(duō)的科技(jì)成果向現實生(shēng)産力轉化。
    組織實施重大(dà)産業創新發展和(hé)應用示範工程。要圍繞形成戰略性新興産業發展的突破口和(hé)競争優勢，統籌技(jì)術開(kāi)發、工程化、标準制(zhì)定、應用示範等環節，組織實施一批重大(dà)産業創新發展工程，支持商業模式創新和(hé)市場(chǎng)拓展，培育戰略性新興産業骨幹企業和(hé)示範基地。

五、着力推進融合發展，促進兩化深度融合、軍民融合
    胡錦濤總書(shū)記強調，要着力推進融合發展。融合發展是新型工業化道(dào)路的鮮明(míng)特征，也是經濟社會(huì)轉型發展的重要動力。推進信息化和(hé)工業化深度融合、推進軍民融合發展，是工業和(hé)信息化系統的重要職責。我們要清醒認識到肩負的曆史使命，切實履行(xíng)職責，積極探索，紮實推進。
    大(dà)力推進信息化和(hé)工業化深度融合。要深化信息技(jì)術在工業領域的集成應用，提高(gāo)生(shēng)産過程、生(shēng)産裝備和(hé)經營管理(lǐ)的信息化水(shuǐ)平，加快推動制(zhì)造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。加快實施“寬帶中國”工程，推進三網融合，加快構建下一代國家(jiā)信息基礎設施。推動信息産業和(hé)制(zhì)造業、服務業融合發展，促進勞動密集型産業和(hé)資金密集型、技(jì)術密集型産業協調發展。統籌推進經濟社會(huì)各領域信息化，發展電子商務，深化電子政務應用，協調推進教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生(shēng)領域信息化，切實維護網絡與信息安全。
    穩步推進軍民融合發展。要統籌經濟建設和(hé)國防建設，促進國防領域和(hé)民用領域科技(jì)成果、人(rén)才、資金、信息等要素交流融合，形成國民經濟對國防建設的強大(dà)支撐力、國防科技(jì)對國民經濟的強大(dà)牽引力。全面貫徹落實國務院、中央軍委關于建立和(hé)完善軍民結合、寓軍于民武器(qì)裝備科研生(shēng)産體(tǐ)系若幹意見，推動軍民用技(jì)術雙向轉移，加強軍民結合産業基地建設，加快軍民結合産業發展。

六、着力推進協調發展，促進區(qū)産力布局優化
    胡錦濤總書(shū)記強調，要着力推進協調發展。全面協調可(kě)持續是科學發展觀的基本要求。要按照國家(jiā)區(qū)域發展總體(tǐ)戰略和(hé)全國主體(tǐ)功能區(qū)規劃的要求，充分發揮區(qū)域比較優勢，加快調整優化重大(dà)生(shēng)産力布局，推動産業有(yǒu)序轉移，促進産業集聚發展，促進區(qū)域産業協調發展。
    穩步推進産業有(yǒu)序轉移。貫徹落實國務院關于中西部地區(qū)承接産業轉移的指導意見，推動健全跨區(qū)域合作(zuò)機制(zhì)，綜合考慮能源資源、環境容量、市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)等因素，嚴格制(zhì)定和(hé)實施産業政策，引導地區(qū)間(jiān)産業合作(zuò)和(hé)有(yǒu)序轉移，防止落後産能向中西部地區(qū)轉移。
    加強對産業轉移的指導，編制(zhì)發布産業轉移指導目錄，健全工業區(qū)域協調互動機制(zhì)，創新産業承接模式，搭建區(qū)域性産業轉移對接平台，建設一批産業轉移合作(zuò)示範區(qū)。加強對西部少(shǎo)數民族地區(qū)，特别是新疆、西藏、青海等地的産業援助。
    促進産業集聚和(hé)集群發展。按照“布局合理(lǐ)、特色鮮明(míng)、集約高(gāo)效、生(shēng)态環保”的原則，積極推動以産業鏈為(wèi)紐帶、資源要素集聚的産業集群建設，培育關聯度大(dà)、帶動性強的龍頭企業，完善産業鏈協作(zuò)配套體(tǐ)系。深入推進新型工業化産業示範基地創建共建，完善公共設施和(hé)服務平台建設，創建一批産業特色鮮明(míng)、創新能力強、品牌形象優、配套條件好、節能環保水(shuǐ)平高(gāo)、産業規模和(hé)影(yǐng)響力大(dà)的國家(jiā)新型工業化産業示範基地，發展若幹具有(yǒu)較強國際競争力的産業基地。加強對示範基地建設的指導和(hé)支持，使示範基地加快成為(wèi)帶動工業轉型升級的、推動工業由大(dà)變強的重要載體(tǐ)和(hé)骨幹力量，為(wèi)工業布局優化發揮引領和(hé)示範作(zuò)用。

七、着力推進改革開(kāi)放，增強工業發展的動力和(hé)活力
    胡錦濤總書(shū)記強調，要着力推進改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是經濟發展的巨大(dà)引擎，也是走新型工業化道(dào)路的強大(dà)動力。我國工業發展過去30多(duō)年的快速發展，靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)的發展進步，也必須依靠改革開(kāi)放。我們必須始終堅持并以極大(dà)的勇氣深入推進改革開(kāi)放。
    進一步推進深化改革。堅持社會(huì)主義市場(chǎng)經濟的改革方向，堅持和(hé)完善公有(yǒu)制(zhì)為(wèi)主體(tǐ)、多(duō)種所有(yǒu)制(zhì)經濟共同發展的基本經濟制(zhì)度，推進行(xíng)政體(tǐ)制(zhì)改革，轉變政府職能，充分發揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作(zuò)用，突破制(zhì)約工業發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙。積極推動營造有(yǒu)利于工業經濟發展的财稅政策體(tǐ)系，健全工業經濟和(hé)金融良性互動發展機制(zhì)。推動深化資源性産品價格和(hé)要素市場(chǎng)改革，完善反映市場(chǎng)供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生(shēng)産要素和(hé)資源價格形成機制(zhì)。
    堅定不移擴大(dà)對外開(kāi)放。堅持互利共赢的開(kāi)放戰略，努力創造“中國制(zhì)造”競争新優勢，提升我國在全球産業分工中的地位，促進我國發展和(hé)各國共同發展良性互動。加快實施“走出去”戰略，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統籌國內(nèi)産業發展和(hé)國際産業分工，鼓勵實力強、資本雄厚的大(dà)型企業開(kāi)展跨國經營、跨國并購和(hé)綠地投資，在全球範圍開(kāi)展資源配置和(hé)價值鏈整合。更加注重引進先進技(jì)術和(hé)高(gāo)端人(rén)才，支持關鍵零部件和(hé)國內(nèi)短(duǎn)缺資源進口，努力提高(gāo)工業對外開(kāi)放質量和(hé)水(shuǐ)平。
    當前，國際國內(nèi)經濟環境更加錯綜複雜，世界經濟複蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，國內(nèi)經濟運行(xíng)中仍然存在一些(xiē)突出矛盾和(hé)問題，特别是工業經濟下行(xíng)壓力加大(dà)。我們要按照走新型工業化道(dào)路的總體(tǐ)部署和(hé)要求，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照穩中求進的工作(zuò)總基調，以實施産業基地公共服務能力提升工程、百項技(jì)術創新推進工程、寬帶普及提速工程和(hé)中小(xiǎo)企業服務年活動、工業質量品牌建設年活動、兩化融合深度行(xíng)活動以及改進機關作(zuò)風年活動等“6+1”活動為(wèi)抓手，全面落實擴大(dà)內(nèi)需的戰略方針，突出抓好經濟運行(xíng)監測、生(shēng)産要素保障、國內(nèi)外市場(chǎng)拓展，突出抓好技(jì)術改造、技(jì)術創新、質量品牌建設，突出抓好企業兼并重組、淘汰落後、節能減排，突出抓好改善中小(xiǎo)企業發展環境，突出抓好推進信息化和(hé)工業化深度融合、軍民融合，全力以赴穩增長、促轉型，努力實現工業通(tōng)信業平穩較快發展，在走新型工業化道(dào)路上(shàng)邁出更加堅實的步伐，以優異成績迎接黨的十八大(dà)勝利召開(kāi)。
 

（摘自融合網）