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國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定

   
作(zuò)者:sc96655 時(shí)間(jiān):2012-06-19點擊:49553

  第一章 總 則
  第一條 為(wèi)規範國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業行(xíng)為(wèi),加強國有(yǒu)企業反腐倡廉建設,維護國家(jiā)和(hé)出資人(rén)利益,促進國有(yǒu)企業科學發展,依據國家(jiā)有(yǒu)關法律法規和(hé)黨內(nèi)法規,制(zhì)定本規定。
  第二條 本規定适用于國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)控股企業(含國有(yǒu)獨資金融企業和(hé)國有(yǒu)控股金融企業)及其分支機構的領導班子成員。
  第三條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當遵守國家(jiā)法律法規和(hé)企業規章制(zhì)度,依法經營、開(kāi)拓創新、廉潔從業、誠實守信,切實維護國家(jiā)利益、企業利益和(hé)職工合法權益,努力實現國有(yǒu)企業又好又快發展。
  第二章 廉潔從業行(xíng)為(wèi)規範
  第四條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當切實維護國家(jiā)和(hé)出資人(rén)利益。不得(de)有(yǒu)濫用職權、損害國有(yǒu)資産權益的下列行(xíng)為(wèi):
  (一)違反決策原則和(hé)程序決定企業生(shēng)産經營的重大(dà)決策、重要人(rén)事任免、重大(dà)項目安排及大(dà)額度資金運作(zuò)事項;
  (二)違反規定辦理(lǐ)企業改制(zhì)、兼并、重組、破産、資産評估、産權交易等事項;
  (三)違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理(lǐ)财、為(wèi)他人(rén)代開(kāi)信用證、購銷商品和(hé)服務、招标投标等;
  (四)未經批準或者經批準後未辦理(lǐ)保全國有(yǒu)資産的法律手續,以個(gè)人(rén)或者其他名義用企業資産在國(境)外注冊公司、投資入股、購買金融産品、購置不動産或者進行(xíng)其他經營活動;
  (五)授意、指使、強令财會(huì)人(rén)員進行(xíng)違反國家(jiā)财經紀律、企業财務制(zhì)度的活動;
  (六)未經履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構和(hé)人(rén)事主管部門(mén)批準,決定本級領導人(rén)員的薪酬和(hé)住房(fáng)補貼等福利待遇;
  (七)未經企業領導班子集體(tǐ)研究,決定捐贈、贊助事項,或者雖經企業領導班子集體(tǐ)研究但(dàn)未經履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構批準,決定大(dà)額捐贈、贊助事項;
  (八)其他濫用職權、損害國有(yǒu)資産權益的行(xíng)為(wèi)。
  第五條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當忠實履行(xíng)職責。不得(de)有(yǒu)利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行(xíng)為(wèi):
  (一)個(gè)人(rén)從事營利性經營活動和(hé)有(yǒu)償中介活動,或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和(hé)與本企業有(yǒu)業務關系的企業投資入股;
  (二)在職或者離職後接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有(yǒu)業務關系的企業,以及管理(lǐ)和(hé)服務對象提供的物質性利益;
  (三)以明(míng)顯低(dī)于市場(chǎng)的價格向請(qǐng)托人(rén)購買或者以明(míng)顯高(gāo)于市場(chǎng)的價格向請(qǐng)托人(rén)出售房(fáng)屋、汽車(chē)等物品,以及以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人(rén)财物;
  (四)委托他人(rén)投資證券、期貨或者以其他委托理(lǐ)财名義,未實際出資而獲取收益,或者雖然實際出資,但(dàn)獲取收益明(míng)顯高(gāo)于出資應得(de)收益;
  (五)利用企業上(shàng)市或者上(shàng)市公司并購、重組、定向增發等過程中的內(nèi)幕消息、商業秘密以及企業的知識産權、業務渠道(dào)等無形資産或者資源,為(wèi)本人(rén)或者配偶、子女及其他特定關系人(rén)謀取利益;
  (六)未經批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會(huì)團體(tǐ)、中介機構的領導職務,或者經批準兼職的,擅自領取薪酬及其他收入;
  (七)将企業經濟往來(lái)中的折扣費、中介費、傭金、禮金,以及因企業行(xíng)為(wèi)受到有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位獎勵的财物等據為(wèi)己有(yǒu)或者私分;
  (八)其他利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行(xíng)為(wèi)。
  第六條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當正确行(xíng)使經營管理(lǐ)權,防止可(kě)能侵害公共利益、企業利益行(xíng)為(wèi)的發生(shēng)。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):
  (一)本人(rén)的配偶、子女及其他特定關系人(rén),在本企業的關聯企業、與本企業有(yǒu)業務關系的企業投資入股;
  (二)将國有(yǒu)資産委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人(rén)經營;
  (三)利用職權為(wèi)配偶、子女及其他特定關系人(rén)從事營利性經營活動提供便利條件;
  (四)利用職權相互為(wèi)對方及其配偶、子女和(hé)其他特定關系人(rén)從事營利性經營活動提供便利條件;
  (五)本人(rén)的配偶、子女及其他特定關系人(rén)投資或者經營的企業與本企業或者有(yǒu)出資關系的企業發生(shēng)可(kě)能侵害公共利益、企業利益的經濟業務往來(lái);
  (六)按照規定應當實行(xíng)任職回避和(hé)公務回避而沒有(yǒu)回避;
  (七)離職或者退休後三年內(nèi),在與原任職企業有(yǒu)業務關系的私營企業、外資企業和(hé)中介機構擔任職務、投資入股,或者在上(shàng)述企業或者機構從事、代理(lǐ)與原任職企業經營業務相關的經營活動;
  (八)其他可(kě)能侵害公共利益、企業利益的行(xíng)為(wèi)。
  第七條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當勤儉節約,依據有(yǒu)關規定進行(xíng)職務消費。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):
  (一)超出報履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構備案的預算(suàn)進行(xíng)職務消費;
  (二)将履行(xíng)工作(zuò)職責以外的費用列入職務消費;
  (三)在特定關系人(rén)經營的場(chǎng)所進行(xíng)職務消費;
  (四)不按照規定公開(kāi)職務消費情況;
  (五)用公款旅遊或者變相旅遊;
  (六)在企業發生(shēng)非政策性虧損或者拖欠職工工資期間(jiān),購買或者更換小(xiǎo)汽車(chē)、公務包機、裝修辦公室、添置高(gāo)檔辦公設備等;
  (七)使用信用卡、簽單等形式進行(xíng)職務消費,不提供原始憑證和(hé)相應的情況說明(míng);
  (八)其他違反規定的職務消費以及奢侈浪費行(xíng)為(wèi)。
  第八條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當加強作(zuò)風建設,注重自身修養,增強社會(huì)責任意識,樹立良好的公衆形象。不得(de)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi):
  (一)弄虛作(zuò)假,騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益;
  (二)大(dà)辦婚喪喜慶事宜,造成不良影(yǐng)響,或者借機斂财;
  (三)默許、縱容配偶、子女和(hé)身邊工作(zuò)人(rén)員利用本人(rén)的職權和(hé)地位從事可(kě)能造成不良影(yǐng)響的活動;
  (四)用公款支付與公務無關的娛樂活動費用;
  (五)在有(yǒu)正常辦公和(hé)居住場(chǎng)所的情況下用公款長期包租賓館;
  (六)漠視職工正當要求,侵害職工合法權益;
  (七)從事有(yǒu)悖社會(huì)公德的活動。
  第三章 實施與監督
  第九條 國有(yǒu)企業應當依據本規定制(zhì)定規章制(zhì)度或者将本規定的要求納入公司章程,建立健全監督制(zhì)約機制(zhì),保證本規定的貫徹執行(xíng)。
  國有(yǒu)企業黨委(黨組)書(shū)記、董事長、總經理(lǐ)為(wèi)本企業實施本規定的主要責任人(rén)。
  第十條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當将貫徹落實本規定的情況作(zuò)為(wèi)民主生(shēng)活會(huì)對照檢查、年度述職述廉和(hé)職工代表大(dà)會(huì)民主評議的重要內(nèi)容,接受監督和(hé)民主評議。
  第十一條 國有(yǒu)企業應當明(míng)确決策原則和(hé)程序,在規定期限內(nèi)将生(shēng)産經營的重大(dà)決策、重要人(rén)事任免、重大(dà)項目安排及大(dà)額度資金運作(zuò)事項的決策情況報告履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構,将涉及職工切身利益的事項向職工代表大(dà)會(huì)報告。
  需經職工代表大(dà)會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過的事項,應當經職工代表大(dà)會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過後實施。
  第十二條 國有(yǒu)企業應當完善以職工代表大(dà)會(huì)為(wèi)基本形式的企業民主管理(lǐ)制(zhì)度,實行(xíng)廠務公開(kāi)制(zhì)度,并報履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構備案。
  第十三條 國有(yǒu)企業應當按照有(yǒu)關規定建立健全職務消費制(zhì)度,報履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構備案,并将職務消費情況作(zuò)為(wèi)廠務公開(kāi)的內(nèi)容向職工公開(kāi)。
  第十四條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員應當按年度向履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構報告兼職、投資入股、國(境)外存款和(hé)購置不動産情況,配偶、子女從業和(hé)出國(境)定居及有(yǒu)關情況,以及本人(rén)認為(wèi)應當報告的其他事項,并以适當方式在一定範圍內(nèi)公開(kāi)。
  第十五條 國有(yǒu)企業應當結合本規定建立領導人(rén)員從業承諾制(zhì)度,規範領導人(rén)員從業行(xíng)為(wèi)以及離職和(hé)退休後的相關行(xíng)為(wèi)。
  第十六條 履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構和(hé)人(rén)事主管部門(mén)應當結合實際,完善國有(yǒu)企業領導人(rén)員的薪酬管理(lǐ)制(zhì)度,規範和(hé)完善激勵和(hé)約束機制(zhì)。
  第十七條 紀檢監察機關、組織人(rén)事部門(mén)和(hé)履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構,應當對國有(yǒu)企業領導人(rén)員進行(xíng)經常性的教育和(hé)監督。
  第十八條 履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構和(hé)審計(jì)部門(mén)應當依法開(kāi)展各項審計(jì)監督,嚴格執行(xíng)國有(yǒu)企業領導人(rén)員任期和(hé)離任經濟責任審計(jì)制(zhì)度,建立健全紀檢監察和(hé)審計(jì)監督工作(zuò)的協調運行(xíng)機制(zhì)。
  第十九條 各級紀檢監察機關、組織人(rén)事部門(mén)和(hé)履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責機構的紀檢監察機構,應當對所管轄的國有(yǒu)企業領導人(rén)員執行(xíng)本規定的情況進行(xíng)監督檢查。
  國有(yǒu)企業的紀檢監察機構應當結合年度考核,每年對所管轄的國有(yǒu)企業領導人(rén)員執行(xíng)本規定的情況進行(xíng)監督檢查,并作(zuò)出評估,向企業黨組織和(hé)上(shàng)級紀檢監察機構報告。
  對違反本規定行(xíng)為(wèi)的檢舉和(hé)控告,有(yǒu)關機構應當及時(shí)受理(lǐ),并作(zuò)出處理(lǐ)決定或者提出處理(lǐ)建議。
  對違反本規定行(xíng)為(wèi)的檢舉和(hé)控告符合函詢條件的,應當按規定進行(xíng)函詢。
  對檢舉、控告違反本規定行(xíng)為(wèi)的職工進行(xíng)打擊報複的,應當追究相關責任人(rén)的責任。
  第二十條 各級組織人(rén)事部門(mén)和(hé)履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構,應當将廉潔從業情況作(zuò)為(wèi)對國有(yǒu)企業領導人(rén)員考察、考核的重要內(nèi)容和(hé)任免的重要依據。
  第二十一條 國有(yǒu)企業的監事會(huì)應當依照有(yǒu)關規定加強對國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業情況的監督。
  按照本規定第十一條至第十四條向履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構報告、備案的事項,應當同時(shí)抄報本企業監事會(huì)。
  第四章 違反規定行(xíng)為(wèi)的處理(lǐ)
  第二十二條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員違反本規定第二章所列行(xíng)為(wèi)規範的,視情節輕重,由有(yǒu)關機構按照管理(lǐ)權限分别給予警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理(lǐ)。
  應當追究紀律責任的,除适用前款規定外,視情節輕重,依照國家(jiā)有(yǒu)關法律法規給予相應的處分。
  對于其中的共産黨員,視情節輕重,依照《中國共産黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。
  涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理(lǐ)。
  第二十三條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員受到警示談話(huà)、調離崗位、降職、免職處理(lǐ)的,應當減發或者全部扣發當年的績效薪金、獎金。
  第二十四條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員違反本規定獲取的不正當經濟利益,應當責令清退;給國有(yǒu)企業造成經濟損失的,應當依據國家(jiā)或者企業的有(yǒu)關規定承擔經濟賠償責任。
  第二十五條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員違反本規定受到降職處理(lǐ)的,兩年內(nèi)不得(de)擔任與其原任職務相當或者高(gāo)于其原任職務的職務。
  受到免職處理(lǐ)的,兩年內(nèi)不得(de)擔任國有(yǒu)企業的領導職務;因違反國家(jiā)法律,造成國有(yǒu)資産重大(dà)損失被免職的,五年內(nèi)不得(de)擔任國有(yǒu)企業的領導職務。
  構成犯罪被判處刑罰的,終身不得(de)擔任國有(yǒu)企業的領導職務。
  第五章 附 則
  第二十六條 國有(yǒu)企業領導班子成員以外的對國有(yǒu)資産負有(yǒu)經營管理(lǐ)責任的其他人(rén)員、國有(yǒu)企業所屬事業單位的領導人(rén)員參照本規定執行(xíng)。
  國有(yǒu)參股企業(含國有(yǒu)參股金融企業)中對國有(yǒu)資産負有(yǒu)經營管理(lǐ)責任的人(rén)員參照本規定執行(xíng)。
  第二十七條 本規定所稱履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構,包括作(zuò)為(wèi)國有(yǒu)資産出資人(rén)代表的各級國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構、尚未實行(xíng)政資分開(kāi)代行(xíng)出資人(rén)職責的政府主管部門(mén)和(hé)其他機構以及授權經營的母公司。
  本規定所稱特定關系人(rén),是指與國有(yǒu)企業領導人(rén)員有(yǒu)近親屬以及其他共同利益關系的人(rén)。
  第二十八條 國務院國資委,各省、自治區(qū)、直轄市,可(kě)以根據本規定制(zhì)定實施辦法,并報中央紀委、監察部備案。
  中國銀監會(huì)、中國證監會(huì)、中國保監會(huì),中央管理(lǐ)的國有(yǒu)獨資金融企業和(hé)國有(yǒu)控股金融企業,可(kě)以結合金融行(xíng)業的實際,制(zhì)定本規定的補充規定,并報中央紀委、監察部備案。
  第二十九條 本規定由中央紀委商中央組織部、監察部解釋。
  第三十條 本規定自發布之日起施行(xíng)。2004年發布的《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定(試行(xíng))》同時(shí)廢止。
  現行(xíng)的其他有(yǒu)關規定,凡與本規定不一緻的,依照本規定執行(xíng)。