為(wèi)全面貫徹黨的十七大(dà)和(hé)十七屆四中全會(huì)精神，切實加強國有(yǒu)企業反腐倡廉建設，進一步促進國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業，規範決策行(xíng)為(wèi)，提高(gāo)決策水(shuǐ)平，防範決策風險，保證國有(yǒu)企業科學發展，按照中央關于凡屬重大(dà)決策、重要人(rén)事任免、重大(dà)項目安排和(hé)大(dà)額度資金運作(zuò)（簡稱“三重一大(dà)”）事項必須由領導班子集體(tǐ)作(zuò)出決定的要求，現就進一步推進國有(yǒu)企業貫徹落實“三重一大(dà)”決策制(zhì)度提出如下意見。
一、指導思想和(hé)基本原則
    （一）高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論和(hé)“三個(gè)代表”重要思想為(wèi)指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《建立健全懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系2008-2012年工作(zuò)規劃》部署，落實《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》要求，以明(míng)确決策範圍、規範決策程序、強化監督檢查和(hé)責任追究為(wèi)重點，進一步推進國有(yǒu)企業“三重一大(dà)”決策制(zhì)度的貫徹落實。
    （二）“三重一大(dà)”事項堅持集體(tǐ)決策原則。國有(yǒu)企業應當健全議事規則，明(míng)确“三重一大(dà)”事項的決策規則和(hé)程序，完善群衆參與、專家(jiā)咨詢和(hé)集體(tǐ)決策相結合的決策機制(zhì)。國有(yǒu)企業黨委（黨組）、董事會(huì)、未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子等決策機構要依據各自的職責、權限和(hé)議事規則，集體(tǐ)討(tǎo)論決定“三重一大(dà)”事項，防止個(gè)人(rén)或少(shǎo)數人(rén)專斷。要堅持務實高(gāo)效，保證決策的科學性；充分發揚民主，廣泛聽(tīng)取意見，保證決策的民主性；遵守國家(jiā)法律法規、黨內(nèi)法規和(hé)有(yǒu)關政策，保證決策合法合規。
二、“三重一大(dà)”事項的主要範圍
    （三）重大(dà)決策事項，是指依照《中華人(rén)民共和(hé)國公司法》、《中華人(rén)民共和(hé)國全民所有(yǒu)制(zhì)工業企業法》、《中華人(rén)民共和(hé)國企業國有(yǒu)資産法》、《中華人(rén)民共和(hé)國商業銀行(xíng)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國證券法》、《中華人(rén)民共和(hé)國保險法》以及其他有(yǒu)關法律法規和(hé)黨內(nèi)法規規定的應當由股東大(dà)會(huì)（股東會(huì)）、董事會(huì)、未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子、職工代表大(dà)會(huì)和(hé)黨委（黨組）決定的事項。主要包括企業貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)的路線方針政策、法律法規和(hé)上(shàng)級重要決定的重大(dà)措施，企業發展戰略、破産、改制(zhì)、兼并重組、資産調整、産權轉讓、對外投資、利益調配、機構調整等方面的重大(dà)決策，企業黨的建設和(hé)安全穩定的重大(dà)決策，以及其他重大(dà)決策事項。
    （四）重要人(rén)事任免事項，是指企業直接管理(lǐ)的領導人(rén)員以及其他經營管理(lǐ)人(rén)員的職務調整事項。主要包括企業中層以上(shàng)經營管理(lǐ)人(rén)員和(hé)下屬企業、單位領導班子成員的任免、聘用、解除聘用和(hé)後備人(rén)選的确定，向控股和(hé)參股企業委派股東代表，推薦董事會(huì)、監事會(huì)成員和(hé)經理(lǐ)、财務負責人(rén)，以及其他重要人(rén)事任免事項。
    （五）重大(dà)項目安排事項，是指對企業資産規模、資本結構、盈利能力以及生(shēng)産裝備、技(jì)術狀況等産生(shēng)重要影(yǐng)響的項目的設立和(hé)安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔保項目，期權、期貨等金融衍生(shēng)業務，重要設備和(hé)技(jì)術引進，采購大(dà)宗物資和(hé)購買服務，重大(dà)工程建設項目，以及其他重大(dà)項目安排事項。
    （六）大(dà)額度資金運作(zuò)事項，是指超過由企業或者履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構所規定的企業領導人(rén)員有(yǒu)權調動、使用的資金限額的資金調動和(hé)使用。主要包括年度預算(suàn)內(nèi)大(dà)額度資金調動和(hé)使用，超預算(suàn)的資金調動和(hé)使用，對外大(dà)額捐贈、贊助，以及其他大(dà)額度資金運作(zuò)事項。
三、“三重一大(dà)”事項決策的基本程序
    （七）“三重一大(dà)”事項提交會(huì)議集體(tǐ)決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大(dà)投資和(hé)工程建設項目，應當事先充分聽(tīng)取有(yǒu)關專家(jiā)的意見。重要人(rén)事任免，應當事先征求國有(yǒu)企業和(hé)履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責機構的紀檢監察機構的意見。研究決定企業改制(zhì)以及經營管理(lǐ)方面的重大(dà)問題、涉及職工切身利益的重大(dà)事項、制(zhì)定重要的規章制(zhì)度，應當聽(tīng)取企業工會(huì)的意見，并通(tōng)過職工代表大(dà)會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工群衆的意見和(hé)建議。
    （八）決策事項應當提前告知所有(yǒu)參與決策人(rén)員，并為(wèi)所有(yǒu)參與決策人(rén)員提供相關材料。必要時(shí)，可(kě)事先聽(tīng)取反饋意見。
    （九）黨委（黨組）、董事會(huì)、未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子應當以會(huì)議的形式，對職責權限內(nèi)的“三重一大(dà)”事項作(zuò)出集體(tǐ)決策。不得(de)以個(gè)别征求意見等方式作(zuò)出決策。緊急情況下由個(gè)人(rén)或少(shǎo)數人(rén)臨時(shí)決定的，應在事後及時(shí)向黨委（黨組）、董事會(huì)或未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子報告；臨時(shí)決定人(rén)應當對決策情況負責，黨委（黨組）、董事會(huì)或未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子應當在事後按程序予以追認。經董事會(huì)授權，經理(lǐ)班子決策“三重一大(dà)”事項的，按照本意見執行(xíng)。
    （十）決策會(huì)議符合規定人(rén)數方可(kě)召開(kāi)。與會(huì)人(rén)員要充分討(tǎo)論并分别發表意見，主要負責人(rén)應當最後發表結論性意見。會(huì)議決定多(duō)個(gè)事項時(shí)，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作(zuò)出決定。
    （十一）會(huì)議決定的事項、過程、參與人(rén)及其意見、結論等內(nèi)容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。
    （十二）決策作(zuò)出後，企業應當及時(shí)向履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構報告有(yǒu)關決策情況；企業負責人(rén)應當按照分工組織實施，并明(míng)确落實部門(mén)和(hé)責任人(rén)。參與決策的個(gè)人(rén)對集體(tǐ)決策有(yǒu)不同意見，可(kě)以保留或者向上(shàng)級反映，但(dàn)在沒有(yǒu)作(zuò)出新的決策前，不得(de)擅自變更或者拒絕執行(xíng)。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作(zuò)重大(dà)調整，應當重新按規定履行(xíng)決策程序。
    （十三）董事會(huì)、未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子研究“三重一大(dà)”事項時(shí)，應事先與黨委（黨組）溝通(tōng)，聽(tīng)取黨委（黨組）的意見。進入董事會(huì)、未設董事會(huì)的經理(lǐ)班子的黨委（黨組）成員，應當貫徹黨組織的意見或決定。企業黨組織要團結帶領全體(tǐ)黨員和(hé)廣大(dà)職工群衆，推動決策的實施，并對實施中發現的與黨和(hé)國家(jiā)方針政策、法律法規不符或脫離實際的情況及時(shí)提出意見，如得(de)不到糾正，應當向上(shàng)級反映。
    （十四）建立“三重一大(dà)”事項決策的回避制(zhì)度；建立對決策的考核評價和(hé)後評估制(zhì)度，逐步健全決策失誤糾錯改正機制(zhì)和(hé)責任追究制(zhì)度。
四、組織實施和(hé)監督檢查
    （十五）國有(yǒu)企業黨委（黨組）書(shū)記、董事長、未設董事會(huì)的總經理(lǐ)（總裁）為(wèi)本企業實施本意見的主要責任人(rén)。
    （十六）國有(yǒu)企業應當依據本意見制(zhì)定具體(tǐ)的實施辦法，報履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構審查批準。履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構，在制(zhì)定或審批國有(yǒu)企業章程時(shí)，應當根據本意見明(míng)确相關要求。
    （十七）履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構應當對國有(yǒu)企業制(zhì)定的“三重一大(dà)”事項範圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有(yǒu)效進行(xíng)嚴格審查，予以批準的，應當在批準後監督其實施。
    （十八）紀檢監察機關應當督促指導履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責機構的紀檢監察機構，切實加強對所管轄的國有(yǒu)企業貫徹落實“三重一大(dà)”決策制(zhì)度情況的監督檢查。
    （十九）國有(yǒu)企業的紀檢監察機構在依照《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》的規定，結合年度考核進行(xíng)監督檢查，作(zuò)出評估，并向企業黨組織和(hé)上(shàng)級紀檢監察機構報告時(shí)，應當将國有(yǒu)企業領導人(rén)員執行(xíng)“三重一大(dà)”決策制(zhì)度的情況作(zuò)為(wèi)重點內(nèi)容。
    （二十）“三重一大(dà)”決策制(zhì)度的執行(xíng)情況，應當作(zuò)為(wèi)巡視、黨風廉政建設責任制(zhì)考核的重要內(nèi)容和(hé)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)的重點事項；作(zuò)為(wèi)民主生(shēng)活會(huì)、企業領導人(rén)員述職述廉的重要內(nèi)容；作(zuò)為(wèi)廠務公開(kāi)的重要內(nèi)容，除按照國家(jiā)法律法規和(hé)有(yǒu)關政策應當保密的事項外，在适當範圍內(nèi)公開(kāi)。
    （二十一）組織人(rén)事部門(mén)、履行(xíng)國有(yǒu)資産出資人(rén)職責的機構和(hé)審計(jì)機關，應當将“三重一大(dà)”決策制(zhì)度的執行(xíng)情況，作(zuò)為(wèi)對企業領導人(rén)員考察、考核的重要內(nèi)容和(hé)任免以及經濟責任履行(xíng)情況審計(jì)評價的重要依據。
    （二十二）國有(yǒu)企業領導人(rén)員違反“三重一大(dà)”決策制(zhì)度的，應當依照《國有(yǒu)企業領導人(rén)員廉潔從業若幹規定》和(hé)相關法律法規給予相應的處理(lǐ)，違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有(yǒu)企業造成經濟損失的，應當承擔經濟賠償責任。
    （二十三）本意見适用于國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)控股企業（含國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)控股金融機構）。