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黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定實施細則

   
作(zuò)者:sc96655 時(shí)間(jiān):2014-07-31點擊:48708

  中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監察部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委27日聯合印發了《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定實施細則》。

黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員
經濟責任審計(jì)規定實施細則  

第一章 總 則

  第一條 為(wèi)健全和(hé)完善經濟責任審計(jì)制(zhì)度,規範經濟責任審計(jì)行(xíng)為(wèi),根據《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法實施條例》、《黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)規定》(中辦發〔2010〕32号,以下簡稱兩辦《規定》)和(hé)有(yǒu)關法律法規,以及幹部管理(lǐ)監督的有(yǒu)關規定,制(zhì)定本細則。
  第二條 本細則所稱經濟責任審計(jì),是指審計(jì)機關依法依規對黨政主要領導幹部和(hé)國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任履行(xíng)情況進行(xíng)監督、評價和(hé)鑒證的行(xíng)為(wèi)。
  第三條 經濟責任審計(jì)應當以促進領導幹部推動本地區(qū)、本部門(mén)(系統)、本單位科學發展為(wèi)目标,以領導幹部任職期間(jiān)本地區(qū)、本部門(mén)(系統)、本單位财政收支、财務收支以及有(yǒu)關經濟活動的真實、合法和(hé)效益為(wèi)基礎,重點檢查領導幹部守法、守紀、守規、盡責情況,加強對領導幹部行(xíng)使權力的制(zhì)約和(hé)監督,推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作(zuò),推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化。
  第四條 領導幹部履行(xíng)經濟責任的情況,應當依法依規接受審計(jì)監督。經濟責任審計(jì)應當堅持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結合,對重點地區(qū)(部門(mén)、單位)、關鍵崗位的領導幹部任期內(nèi)至少(shǎo)審計(jì)一次。

                    第二章 審計(jì)對象

  第五條 兩辦《規定》第二條所稱黨政主要領導幹部,是指地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關,中央和(hé)地方各級黨政工作(zuò)部門(mén)、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位的黨委(含黨組、黨工委,以下統稱黨委)正職領導幹部和(hé)行(xíng)政正職領導幹部,包括主持工作(zuò)一年以上(shàng)的副職領導幹部。
  第六條 兩辦《規定》第二條所稱地方各級黨委和(hé)政府主要領導幹部經濟責任審計(jì)的對象包括:
  (一)省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團,自治州、設區(qū)的市,縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū),以及鄉、民族鄉、鎮的主要領導幹部;
  (二)行(xíng)政公署、街(jiē)道(dào)辦事處、區(qū)公所等履行(xíng)政府職能的政府派出機關的主要領導幹部;
  (三)政府設立的開(kāi)發區(qū)、新區(qū)等的主要領導幹部。
  第七條 兩辦《規定》第二條所稱地方各級審判機關、檢察機關主要領導幹部經濟責任審計(jì)的對象包括地方各級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院的黨政主要領導幹部。
  第八條 兩辦《規定》第二條所稱黨政工作(zuò)部門(mén)、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位黨政主要領導幹部經濟責任審計(jì)的對象包括:
  (一)中央黨政工作(zuò)部門(mén)、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位的主要領導幹部;
  (二)地方各級黨委和(hé)政府的工作(zuò)部門(mén)、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位的主要領導幹部;
  (三)履行(xíng)政府職能的政府派出機關的工作(zuò)部門(mén)、事業單位、人(rén)民團體(tǐ)等單位的主要領導幹部;
  (四)政府設立的開(kāi)發區(qū)、新區(qū)等的工作(zuò)部門(mén)、事業單位、人(rén)民團體(tǐ)等單位的主要領導幹部;
  (五)上(shàng)級領導幹部兼任有(yǒu)關部門(mén)、單位的正職領導幹部,且不實際履行(xíng)經濟責任時(shí),實際負責本部門(mén)、本單位常務工作(zuò)的副職領導幹部;
  (六)黨委、政府設立的超過一年以上(shàng)有(yǒu)獨立經濟活動的臨時(shí)機構的主要領導幹部。
  第九條 兩辦《規定》第三條所稱國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)的對象包括國有(yǒu)和(hé)國有(yǒu)資本占控股地位或者主導地位的企業(含金融企業,下同)的法定代表人(rén)。
  根據黨委和(hé)政府、幹部管理(lǐ)監督部門(mén)的要求,審計(jì)機關可(kě)以對上(shàng)述企業中不擔任法定代表人(rén)但(dàn)實際行(xíng)使相應職權的董事長、總經理(lǐ)、黨委書(shū)記等企業主要領導人(rén)員進行(xíng)經濟責任審計(jì)。
  第十條 領導幹部經濟責任審計(jì)的對象範圍依照幹部管理(lǐ)權限确定。遇有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限與财政财務隸屬關系、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)關系不一緻時(shí),由對領導幹部具有(yǒu)幹部管理(lǐ)權限的組織部門(mén)與同級審計(jì)機關共同确定實施審計(jì)的審計(jì)機關。
  第十一條 部門(mén)、單位(含垂直管理(lǐ)系統)內(nèi)部管理(lǐ)領導幹部的經濟責任審計(jì),由部門(mén)、單位負責組織實施。

                    第三章 審計(jì)內(nèi)容

  第十二條 審計(jì)機關應當根據領導幹部職責權限和(hé)履行(xíng)經濟責任的情況,結合地區(qū)、部門(mén)(系統)、單位的實際,依法依規确定審計(jì)內(nèi)容。
  審計(jì)機關在實施審計(jì)時(shí),應當充分考慮審計(jì)目标、幹部管理(lǐ)監督需要、審計(jì)資源與審計(jì)效果等因素,準确把握審計(jì)重點。
  第十三條 地方各級黨委主要領導幹部經濟責任審計(jì)的主要內(nèi)容:
  (一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)、上(shàng)級黨委和(hé)政府重大(dà)經濟方針政策及決策部署情況;
  (二)遵守有(yǒu)關法律法規和(hé)财經紀律情況;
  (三)領導本地區(qū)經濟工作(zuò),統籌本地區(qū)經濟社會(huì)發展戰略和(hé)規劃,以及政策措施制(zhì)定情況及效果;
  (四)重大(dà)經濟決策情況;
  (五)本地區(qū)财政收支總量和(hé)結構、預算(suàn)安排和(hé)重大(dà)調整等情況;
  (六)地方政府性債務的舉借、用途和(hé)風險管控等情況;
  (七)自然資源資産的開(kāi)發利用和(hé)保護、生(shēng)态環境保護以及民生(shēng)改善等情況;
  (八)政府投資和(hé)以政府投資為(wèi)主的重大(dà)項目的研究決策情況;
  (九)對黨委有(yǒu)關工作(zuò)部門(mén)管理(lǐ)和(hé)使用的重大(dà)專項資金的監管情況,以及厲行(xíng)節約反對浪費情況;
  (十)履行(xíng)有(yǒu)關黨風廉政建設第一責任人(rén)職責情況,以及本人(rén)遵守有(yǒu)關廉潔從政規定情況;
  (十一)對以往審計(jì)中發現問題的督促整改情況;
  (十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
  第十四條 地方各級政府主要領導幹部經濟責任審計(jì)的主要內(nèi)容:
  (一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)、上(shàng)級黨委和(hé)政府、本級黨委重大(dà)經濟方針政策及決策部署情況;
  (二)遵守有(yǒu)關法律法規和(hé)财經紀律情況;
  (三)本地區(qū)經濟社會(huì)發展戰略、規劃的執行(xíng)情況,以及重大(dà)經濟和(hé)社會(huì)發展事項的推動和(hé)管理(lǐ)情況及其效果;
  (四)有(yǒu)關目标責任制(zhì)完成情況;
  (五)重大(dà)經濟決策情況;
  (六)本地區(qū)财政管理(lǐ),以及财政收支的真實、合法、效益情況;
  (七)地方政府性債務的舉借、管理(lǐ)、使用、償還(hái)和(hé)風險管控情況;
  (八)國有(yǒu)資産的管理(lǐ)和(hé)使用情況;
  (九)自然資源資産的開(kāi)發利用和(hé)保護、生(shēng)态環境保護以及民生(shēng)改善等情況;
  (十)政府投資和(hé)以政府投資為(wèi)主的重大(dà)項目的研究、決策及建設管理(lǐ)等情況;
  (十一)對直接分管部門(mén)預算(suàn)執行(xíng)和(hé)其他财政收支、财務收支及有(yǒu)關經濟活動的管理(lǐ)和(hé)監督情況,厲行(xíng)節約反對浪費情況,以及依照憲法、審計(jì)法規定分管審計(jì)工作(zuò)情況;
  (十二)機構設置、編制(zhì)使用以及有(yǒu)關規定的執行(xíng)情況;
  (十三)履行(xíng)有(yǒu)關黨風廉政建設第一責任人(rén)職責情況,以及本人(rén)遵守有(yǒu)關廉潔從政規定情況;
  (十四)對以往審計(jì)中發現問題的整改情況;
  (十五)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
  第十五條 黨政工作(zuò)部門(mén)、審判機關、檢察機關、事業單位和(hé)人(rén)民團體(tǐ)等單位主要領導幹部經濟責任審計(jì)的主要內(nèi)容:
  (一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關經濟方針政策和(hé)決策部署,履行(xíng)本部門(mén)(系統)、單位有(yǒu)關職責,推動本部門(mén)(系統)、單位事業科學發展情況;
  (二)遵守有(yǒu)關法律法規和(hé)财經紀律情況;
  (三)有(yǒu)關目标責任制(zhì)完成情況;
  (四)重大(dà)經濟決策情況;
  (五)本部門(mén)(系統)、單位預算(suàn)執行(xíng)和(hé)其他财政收支、财務收支的真實、合法和(hé)效益情況;
  (六)國有(yǒu)資産的采購、管理(lǐ)、使用和(hé)處置情況;
  (七)重要項目的投資、建設和(hé)管理(lǐ)情況;
  (八)有(yǒu)關财務管理(lǐ)、業務管理(lǐ)、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度的制(zhì)定和(hé)執行(xíng)情況,以及厲行(xíng)節約反對浪費情況;
  (九)機構設置、編制(zhì)使用以及有(yǒu)關規定的執行(xíng)情況;
  (十)對下屬單位有(yǒu)關經濟活動的管理(lǐ)和(hé)監督情況;
  (十一)履行(xíng)有(yǒu)關黨風廉政建設第一責任人(rén)職責情況,以及本人(rén)遵守有(yǒu)關廉潔從政規定情況;
  (十二)對以往審計(jì)中發現問題的整改情況;
  (十三)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。
  第十六條 國有(yǒu)企業領導人(rén)員經濟責任審計(jì)的主要內(nèi)容:
  (一)貫徹執行(xíng)黨和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關經濟方針政策和(hé)決策部署,推動企業可(kě)持續發展情況;
  (二)遵守有(yǒu)關法律法規和(hé)财經紀律情況;
  (三)企業發展戰略的制(zhì)定和(hé)執行(xíng)情況及其效果;
  (四)有(yǒu)關目标責任制(zhì)完成情況;
  (五)重大(dà)經濟決策情況;
  (六)企業财務收支的真實、合法和(hé)效益情況,以及資産負債損益情況;
  (七)國有(yǒu)資本保值增值和(hé)收益上(shàng)繳情況;
  (八)重要項目的投資、建設、管理(lǐ)及效益情況;
  (九)企業法人(rén)治理(lǐ)結構的健全和(hé)運轉情況,以及财務管理(lǐ)、業務管理(lǐ)、風險管理(lǐ)、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度的制(zhì)定和(hé)執行(xíng)情況,厲行(xíng)節約反對浪費和(hé)職務消費等情況,對所屬單位的監管情況;
  (十)履行(xíng)有(yǒu)關黨風廉政建設第一責任人(rén)職責情況,以及本人(rén)遵守有(yǒu)關廉潔從業規定情況;
  (十一)對以往審計(jì)中發現問題的整改情況;
  (十二)其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

                    第四章 審計(jì)評價

  第十七條 審計(jì)機關應當依照法律法規、國家(jiā)有(yǒu)關政策以及幹部考核評價等規定,結合地區(qū)、部門(mén)(系統)、單位的實際情況,根據審計(jì)查證或者認定的事實,客觀公正、實事求是地進行(xíng)審計(jì)評價。
  審計(jì)評價應當有(yǒu)充分的審計(jì)證據支持,對審計(jì)中未涉及、審計(jì)證據不适當或者不充分的事項不作(zuò)評價。
  第十八條 審計(jì)評價應當與審計(jì)內(nèi)容相統一。一般包括領導幹部任職期間(jiān)履行(xíng)經濟責任的業績、主要問題以及應當承擔的責任。
  第十九條 審計(jì)評價應當重點關注經濟、社會(huì)、事業發展的質量、效益和(hé)可(kě)持續性,關注與領導幹部履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的管理(lǐ)和(hé)決策等活動的經濟效益、社會(huì)效益和(hé)環境效益,關注任期內(nèi)舉借債務、自然資源資産管理(lǐ)、環境保護、民生(shēng)改善、科技(jì)創新等重要事項,關注領導幹部應承擔直接責任的問題。
  第二十條 審計(jì)評價可(kě)以綜合運用多(duō)種方法,包括進行(xíng)縱向和(hé)橫向的業績比較、運用與領導幹部履行(xíng)經濟責任有(yǒu)關的指标量化分析、将領導幹部履行(xíng)經濟責任的行(xíng)為(wèi)或事項置于相關經濟社會(huì)環境中加以分析等。
  第二十一條 審計(jì)評價的依據一般包括:
  (一)法律、法規、規章和(hé)規範性文件,中國共産黨黨內(nèi)法規和(hé)規範性文件;
  (二)各級人(rén)民代表大(dà)會(huì)審議通(tōng)過的政府工作(zuò)報告、年度國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃報告、年度财政預算(suàn)報告等;
  (三)中央和(hé)地方黨委、政府有(yǒu)關經濟方針政策和(hé)決策部署;
  (四)有(yǒu)關發展規劃、年度計(jì)劃和(hé)責任制(zhì)考核目标;
  (五)領導幹部所在單位的“三定”規定和(hé)有(yǒu)關領導的職責分工文件,有(yǒu)關會(huì)議記錄、紀要、決議和(hé)決定,有(yǒu)關預算(suàn)、決算(suàn)和(hé)合同,有(yǒu)關內(nèi)部管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)績效目标;
  (六)國家(jiā)統一的财政财務管理(lǐ)制(zhì)度;
  (七)國家(jiā)和(hé)行(xíng)業的有(yǒu)關标準;
  (八)有(yǒu)關職能部門(mén)、主管部門(mén)發布或者認可(kě)的統計(jì)數據、考核結果和(hé)評價意見;
  (九)專業機構的意見;
  (十)公認的業務慣例或者良好實務;
  (十一)其他依據。
  第二十二條 審計(jì)機關可(kě)以根據審計(jì)內(nèi)容和(hé)審計(jì)評價的需要,選擇設定評價指标,将定性評價與定量指标相結合。評價指标應當簡明(míng)實用、易于操作(zuò)。
  第二十三條 審計(jì)機關可(kě)以根據本細則第二十一條所列審計(jì)評價依據,結合實際情況,選擇确定評價标準,衡量領導幹部履行(xíng)經濟責任的程度。對同一類别、同一層級領導幹部履行(xíng)經濟責任情況的評價标準,應當具有(yǒu)一緻性和(hé)可(kě)比性。
  第二十四條 對領導幹部履行(xíng)經濟責任過程中存在的問題,審計(jì)機關應當按照權責一緻原則,根據領導幹部的職責分工,充分考慮相關事項的曆史背景、決策程序等要求和(hé)實際決策過程,以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理(lǐ)等情況,依法依規認定其應當承擔的直接責任、主管責任和(hé)領導責任。
  對領導幹部應當承擔責任的問題或者事項,可(kě)以提出責任追究建議。
  第二十五條 被審計(jì)領導幹部對審計(jì)發現的問題應當承擔直接責任的,具體(tǐ)包括以下情形:
  (一)本人(rén)或者與他人(rén)共同違反有(yǒu)關法律法規、國家(jiā)有(yǒu)關規定、單位內(nèi)部管理(lǐ)規定的;
  (二)授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人(rén)員違反有(yǒu)關法律法規、國家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)單位內(nèi)部管理(lǐ)規定的;
  (三)未經民主決策、相關會(huì)議討(tǎo)論或者文件傳簽等規定的程序,直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,并造成國家(jiā)利益重大(dà)損失、公共資金或國有(yǒu)資産(資源)嚴重損失浪費、生(shēng)态環境嚴重破壞以及嚴重損害公共利益等後果的;
  (四)主持相關會(huì)議討(tǎo)論或者以文件傳簽等其他方式研究,在多(duō)數人(rén)不同意的情況下,直接決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成國家(jiā)利益重大(dà)損失、公共資金或國有(yǒu)資産(資源)嚴重損失浪費、生(shēng)态環境嚴重破壞以及嚴重損害公共利益等後果的;
  (五)對有(yǒu)關法律法規和(hé)文件制(zhì)度規定的被審計(jì)領導幹部作(zuò)為(wèi)第一責任人(rén)(負總責)的事項、簽訂的有(yǒu)關目标責任事項或者應當履行(xíng)的其他重要職責,由于授權(委托)其他領導幹部決策且決策不當或者決策失誤造成國家(jiā)利益重大(dà)損失、公共資金或國有(yǒu)資産(資源)嚴重損失浪費、生(shēng)态環境嚴重破壞以及嚴重損害公共利益等後果的;
  (六)其他失職、渎職或者應當承擔直接責任的。
  第二十六條 被審計(jì)領導幹部對審計(jì)發現的問題應當承擔主管責任的,具體(tǐ)包括以下情形:
  (一)除直接責任外,領導幹部對其直接分管或者主管的工作(zuò),不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)經濟責任的;
  (二)除直接責任外,主持相關會(huì)議討(tǎo)論或者以文件傳簽等其他方式研究,并且在多(duō)數人(rén)同意的情況下,決定、批準、組織實施重大(dà)經濟事項,由于決策不當或者決策失誤造成國家(jiā)利益損失、公共資金或國有(yǒu)資産(資源)損失浪費、生(shēng)态環境破壞以及損害公共利益等後果的;
  (三)疏于監管,緻使所管轄地區(qū)、分管部門(mén)和(hé)單位發生(shēng)重大(dà)違紀違法問題或者造成重大(dà)損失浪費等後果的;
  (四)其他應當承擔主管責任的情形。
  第二十七條 兩辦《規定》第三十七條所稱領導責任,是指除直接責任和(hé)主管責任外,被審計(jì)領導幹部對其職責範圍內(nèi)不履行(xíng)或者不正确履行(xíng)經濟責任的其他行(xíng)為(wèi)應當承擔的責任。
  第二十八條 被審計(jì)領導幹部以外的其他人(rén)員對有(yǒu)關問題應當承擔的責任,審計(jì)機關可(kě)以以适當方式向幹部管理(lǐ)監督部門(mén)等提供相關情況。

                   第五章 審計(jì)報告

  第二十九條 審計(jì)機關實施經濟責任審計(jì)項目後,應當按照相關規定,出具經濟責任審計(jì)報告和(hé)審計(jì)結果報告。
  第三十條 兩辦《規定》第二十七條所稱審計(jì)組的審計(jì)報告,是指審計(jì)組具體(tǐ)實施經濟責任審計(jì)後,向派出審計(jì)組的審計(jì)機關提交的審計(jì)報告。
  第三十一條 審計(jì)組的審計(jì)報告按照規定程序審批後,應當以審計(jì)機關的名義書(shū)面征求被審計(jì)領導幹部及其所在單位的意見。根據工作(zuò)需要可(kě)以征求本級黨委、政府有(yǒu)關領導同志(zhì),以及本級經濟責任審計(jì)工作(zuò)領導小(xiǎo)組(以下簡稱領導小(xiǎo)組)或者經濟責任審計(jì)工作(zuò)聯席會(huì)議(以下簡稱聯席會(huì)議)有(yǒu)關成員單位的意見。
  審計(jì)報告中涉及的重大(dà)經濟案件調查等特殊事項,經審計(jì)機關主要負責人(rén)批準,可(kě)以不征求被審計(jì)領導幹部及其所在單位的意見。
  第三十二條 審計(jì)組應當針對被審計(jì)領導幹部及其所在單位提出的書(shū)面意見,進一步核實情況,對審計(jì)組的審計(jì)報告作(zuò)出必要的修改,連同被審計(jì)領導幹部及其所在單位的書(shū)面意見一并報送審計(jì)機關。
  第三十三條 審計(jì)機關按照規定程序對審計(jì)組的審計(jì)報告進行(xíng)審定,經審計(jì)機關負責人(rén)簽發後,向被審計(jì)領導幹部及其所在單位出具審計(jì)機關的經濟責任審計(jì)報告。
  第三十四條 經濟責任審計(jì)報告的內(nèi)容主要包括:
  (一)基本情況,包括審計(jì)依據、實施審計(jì)的基本情況、被審計(jì)領導幹部所任職地區(qū)(部門(mén)或者單位)的基本情況、被審計(jì)領導幹部的任職及分工情況等;
  (二)被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任的主要情況,其中包括以往審計(jì)決定執行(xíng)情況和(hé)審計(jì)建議采納情況等;
  (三)審計(jì)發現的主要問題和(hé)責任認定,其中包括審計(jì)發現問題的事實、定性、被審計(jì)領導幹部應當承擔的責任以及有(yǒu)關依據,審計(jì)期間(jiān)被審計(jì)領導幹部、被審計(jì)單位對審計(jì)發現問題已經整改的,可(kě)以包括有(yǒu)關整改情況;
  (四)審計(jì)處理(lǐ)意見和(hé)建議;
  (五)其他必要的內(nèi)容。
  審計(jì)發現的有(yǒu)關重大(dà)事項,可(kě)以直接報送本級黨委、政府或者相關部門(mén),不在審計(jì)報告中反映。
  第三十五條 兩辦《規定》第二十八條所稱審計(jì)結果報告,是指審計(jì)機關在經濟責任審計(jì)報告的基礎上(shàng),精簡提煉形成的提交幹部管理(lǐ)監督部門(mén)的反映審計(jì)結果的報告。審計(jì)結果報告重點反映被審計(jì)領導幹部履行(xíng)經濟責任的主要情況、審計(jì)發現的主要問題和(hé)責任認定、審計(jì)處理(lǐ)方式和(hé)建議。
  審計(jì)機關可(kě)以根據實際情況,參照本細則第三十四條規定,确定審計(jì)結果報告的主要內(nèi)容。
  第三十六條 審計(jì)機關應當将審計(jì)結果報告等經濟責任審計(jì)結論性文書(shū)報送本級黨委、政府主要負責同志(zhì);提交委托審計(jì)的組織部門(mén);抄送領導小(xiǎo)組(聯席會(huì)議)有(yǒu)關成員單位;必要時(shí),可(kě)以将涉及其他有(yǒu)關主管部門(mén)的情況抄送該部門(mén)。

                  第六章 審計(jì)結果運用

  第三十七條 經濟責任審計(jì)結果應當作(zuò)為(wèi)幹部考核、任免和(hé)獎懲的重要依據。
  各級領導小(xiǎo)組(聯席會(huì)議)和(hé)相關部門(mén)應當逐步健全經濟責任審計(jì)情況通(tōng)報、責任追究、整改落實、結果公告等制(zhì)度。
  第三十八條 紀檢監察機關在審計(jì)結果運用中的主要職責:
  (一)依紀依法受理(lǐ)審計(jì)移送的案件線索;
  (二)依紀依法查處經濟責任審計(jì)中發現的違紀違法行(xíng)為(wèi);
(三)對審計(jì)結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題适時(shí)進行(xíng)研究;
  (四)以适當方式将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)機關。
  第三十九條 組織部門(mén)在審計(jì)結果運用中的主要職責:
  (一)根據幹部管理(lǐ)工作(zuò)的有(yǒu)關要求,将經濟責任審計(jì)納入幹部管理(lǐ)監督體(tǐ)系;
  (二)根據審計(jì)結果和(hé)有(yǒu)關規定對被審計(jì)領導幹部及其他有(yǒu)關人(rén)員作(zuò)出處理(lǐ);
  (三)将經濟責任審計(jì)結果報告存入被審計(jì)領導幹部本人(rén)檔案,作(zuò)為(wèi)考核、任免、獎懲被審計(jì)領導幹部的重要依據;
  (四)要求被審計(jì)領導幹部将經濟責任履行(xíng)情況和(hé)審計(jì)發現問題的整改情況,作(zuò)為(wèi)所在單位領導班子民主生(shēng)活會(huì)和(hé)述職述廉的重要內(nèi)容;
  (五)對審計(jì)結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行(xíng)研究,并将其作(zuò)為(wèi)采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的參考依據;
  (六)以适當方式及時(shí)将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)機關。
  第四十條 審計(jì)機關在審計(jì)結果運用中的主要職責:
  (一)對審計(jì)中發現的相關單位違反國家(jiā)規定的财政收支、财務收支行(xíng)為(wèi),依法依規作(zuò)出處理(lǐ)處罰;對審計(jì)中發現的需要移送處理(lǐ)的事項,應當區(qū)分情況依法依規移送有(yǒu)關部門(mén)處理(lǐ)處罰;
  (二)根據幹部管理(lǐ)監督部門(mén)、巡視機構等的要求,以适當方式向其提供審計(jì)結果以及與審計(jì)項目有(yǒu)關的其他情況;
  (三)協助和(hé)配合幹部管理(lǐ)監督等部門(mén)落實、查處與審計(jì)項目有(yǒu)關的問題和(hé)事項;
  (四)按照有(yǒu)關規定,在一定範圍內(nèi)通(tōng)報審計(jì)結果,或者以适當方式向社會(huì)公告審計(jì)結果;
  (五)對審計(jì)發現問題的整改情況進行(xíng)監督檢查;
  (六)對審計(jì)發現的典型性、普遍性、傾向性問題和(hé)有(yǒu)關建議,以綜合報告、專題報告等形式報送本級黨委、政府和(hé)上(shàng)級審計(jì)機關,提交有(yǒu)關部門(mén)。
  第四十一條 人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)在審計(jì)結果運用中的主要職責:
  (一)根據有(yǒu)關規定,在職責範圍內(nèi)辦理(lǐ)對被審計(jì)領導幹部和(hé)有(yǒu)關人(rén)員的考核、任免、獎懲等相關事宜;
  (二)對審計(jì)結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行(xíng)研究,并将其作(zuò)為(wèi)采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的參考依據;
  (三)以适當方式及時(shí)将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)機關。
  第四十二條 國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)部門(mén)在審計(jì)結果運用中的主要職責:
  (一)根據國有(yǒu)企業領導人(rén)員管理(lǐ)的有(yǒu)關要求,将經濟責任審計(jì)納入國有(yǒu)企業領導人(rén)員管理(lǐ)監督體(tǐ)系;
  (二)将審計(jì)結果作(zuò)為(wèi)企業經營業績考評和(hé)被審計(jì)領導人(rén)員考核、獎懲、任免的重要依據;
  (三)在對國有(yǒu)企業管理(lǐ)監督、國有(yǒu)企業改革和(hé)國有(yǒu)資産處置過程中,有(yǒu)效運用審計(jì)結果;
  (四)督促有(yǒu)關企業落實審計(jì)決定和(hé)整改要求;
  (五)對審計(jì)發現的典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行(xíng)研究,并将其作(zuò)為(wèi)采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的參考依據;
  (六)以适當方式及時(shí)将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)機關。
  第四十三條 有(yǒu)關主管部門(mén)在審計(jì)結果運用中的主要職責:
  (一)對審計(jì)移送的違法違規問題,在職責範圍內(nèi)依法依規作(zuò)出處理(lǐ)處罰;
  (二)督促有(yǒu)關部門(mén)、單位落實審計(jì)決定和(hé)整改要求,在對相關行(xíng)業、單位管理(lǐ)和(hé)監督中有(yǒu)效運用審計(jì)結果;
  (三)對審計(jì)結果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時(shí)進行(xíng)研究,并将其作(zuò)為(wèi)采取有(yǒu)關措施、完善有(yǒu)關制(zhì)度規定的參考依據;
  (四)以适當方式及時(shí)将審計(jì)結果運用情況反饋審計(jì)機關。
  第四十四條 被審計(jì)領導幹部及其所在單位根據審計(jì)結果,應當采取以下整改措施:
  (一)在黨政領導班子或者董事會(huì)內(nèi)部通(tōng)報審計(jì)結果和(hé)整改要求,及時(shí)制(zhì)定整改方案,認真進行(xíng)整改,及時(shí)将整改結果書(shū)面報告審計(jì)機關和(hé)有(yǒu)關幹部管理(lǐ)監督部門(mén);
  (二)按照有(yǒu)關要求公告整改結果;
  (三)對審計(jì)處理(lǐ)、處罰決定,應當在法定期限內(nèi)執行(xíng)完畢,并将執行(xíng)情況書(shū)面報告審計(jì)機關;
  (四)根據審計(jì)結果反映出的問題,落實有(yǒu)關責任人(rén)員的責任,采取相應的處理(lǐ)措施;
  (五)根據審計(jì)建議,采取措施,健全制(zhì)度,加強管理(lǐ)。  

              第七章 組織領導和(hé)審計(jì)實施

  第四十五條 各地應當建立健全領導小(xiǎo)組或者聯席會(huì)議制(zhì)度,領導本地區(qū)經濟責任審計(jì)工作(zuò)。領導小(xiǎo)組組長可(kě)以由同級黨委或者政府的主要負責同志(zhì)擔任。
  第四十六條 領導小(xiǎo)組或者聯席會(huì)議應當設立辦公室。同時(shí)設立領導小(xiǎo)組和(hé)聯席會(huì)議的地方,應當合并成立一個(gè)辦公室。辦公室與同級審計(jì)機關內(nèi)設的經濟責任審計(jì)機構合署辦公,負責日常工作(zuò)。辦公室主任應當由同級審計(jì)機關的副職領導或者同職級領導擔任。
  第四十七條 領導小(xiǎo)組或者聯席會(huì)議應當建立健全議事規則和(hé)工作(zuò)規則,各成員單位應當加強協作(zuò)配合,形成制(zhì)度健全、管理(lǐ)規範、運轉有(yǒu)序、工作(zuò)高(gāo)效的運行(xíng)機制(zhì)。
  第四十八條 各地可(kě)以根據幹部管理(lǐ)監督的需要和(hé)審計(jì)機關的實際情況,按照領導幹部工作(zuò)崗位性質、經濟責任的重要程度等因素,對審計(jì)對象實行(xíng)分類管理(lǐ),科學合理(lǐ)地制(zhì)定經濟責任審計(jì)年度計(jì)劃和(hé)中長期計(jì)劃。
  第四十九條 審計(jì)機關應當向組織部門(mén)等提出下一年度經濟責任審計(jì)計(jì)劃的初步建議。組織部門(mén)等根據審計(jì)機關的初步建議,提出下一年度的委托審計(jì)建議。
  第五十條 領導小(xiǎo)組(聯席會(huì)議)辦公室對委托審計(jì)建議進行(xíng)研究討(tǎo)論,共同議定并提出經濟責任審計(jì)計(jì)劃草案,由審計(jì)機關報本級政府行(xíng)政首長批準後,納入審計(jì)機關年度審計(jì)工作(zuò)計(jì)劃并組織實施。
  第五十一條 經濟責任審計(jì)計(jì)劃一經本級政府行(xíng)政首長批準不得(de)随意變更。确需調整的,應當按照本細則第四十九條、第五十條規定的程序進行(xíng)調整。
  第五十二條 對地方黨委與政府的主要領導幹部,黨政工作(zuò)部門(mén)、高(gāo)等院校(xiào)等單位的黨委與行(xíng)政主要領導幹部,企業法定代表人(rén)與不擔任法定代表人(rén)的董事長、總經理(lǐ)、黨委書(shū)記等企業主要負責人(rén)的經濟責任審計(jì),可(kě)以同步組織實施,分别認定責任,分别出具審計(jì)報告和(hé)審計(jì)結果報告。
  各地可(kě)以根據實際情況,研究制(zhì)定同步實施經濟責任審計(jì)的操作(zuò)辦法。
  第五十三條 審計(jì)機關應當探索和(hé)推行(xíng)經濟責任審計(jì)與其他專業審計(jì)相結合的組織方式,統籌安排審計(jì)力量,逐步實現對審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)項目實施、審計(jì)文書(shū)報送、審計(jì)結果利用等的統一管理(lǐ)。
  審計(jì)機關組織實施經濟責任審計(jì)時(shí),應當有(yǒu)效利用以往審計(jì)成果和(hé)有(yǒu)關部門(mén)的監督檢查結果。
  第五十四條 審計(jì)機關實施經濟責任審計(jì)時(shí),可(kě)以提請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位協助,有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位應當予以支持,并及時(shí)提供有(yǒu)關資料和(hé)信息。
  審計(jì)機關提請(qǐng)領導小(xiǎo)組(聯席會(huì)議)成員單位協助時(shí),應當由領導小(xiǎo)組(聯席會(huì)議)辦公室統一負責聯系和(hé)協調。
  第五十五條 在經濟責任審計(jì)項目實施過程中,遇有(yǒu)被審計(jì)領導幹部被有(yǒu)關部門(mén)依法依規采取強制(zhì)措施、立案調查或者死亡等特殊情況,以及不宜再繼續進行(xíng)經濟責任審計(jì)的其他情形的,審計(jì)機關報本級政府行(xíng)政首長批準,或者根據黨委、政府、幹部管理(lǐ)監督部門(mén)的要求,可(kě)以中止或者終止審計(jì)項目。
  
                     第八章 附 則

  第五十六條 根據地方黨委、政府的要求,審計(jì)機關可(kě)以對村黨組織和(hé)村民委員會(huì)、社區(qū)黨組織和(hé)社區(qū)居民委員會(huì)的主要負責人(rén)進行(xíng)經濟責任審計(jì)。
  村黨組織和(hé)村民委員會(huì)主要負責人(rén)經濟責任審計(jì)的內(nèi)容,應當依照《中華人(rén)民共和(hé)國村民委員會(huì)組織法》第三十五條的規定,結合當地實際情況确定。
  社區(qū)黨組織和(hé)社區(qū)居民委員會(huì)主要負責人(rén)經濟責任審計(jì)的內(nèi)容,可(kě)以參照本細則的相關規定确定。
  第五十七條 對本細則未涉及的審計(jì)機關和(hé)審計(jì)人(rén)員、被審計(jì)領導幹部及其所在單位,以及其他有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)在經濟責任審計(jì)中的職責、權限、法律責任等,依照《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法》、《中華人(rén)民共和(hé)國審計(jì)法實施條例》、兩辦《規定》和(hé)其他法律法規的有(yǒu)關規定執行(xíng)。
  第五十八條 部門(mén)和(hé)單位可(kě)以根據兩辦《規定》和(hé)本細則的規定,制(zhì)定本部門(mén)和(hé)單位內(nèi)部管理(lǐ)領導幹部經濟責任審計(jì)的規定。
  第五十九條 本細則由審計(jì)署負責解釋。
第六十條 本細則自印發之日起施行(xíng)。審計(jì)署2000年12月印發的《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計(jì)暫行(xíng)規定實施細則》和(hé)《國有(yǒu)企業及國有(yǒu)控股企業領導人(rén)員任期經濟責任審計(jì)暫行(xíng)規定實施細則》(審辦發〔2000〕121号)同時(shí)廢止。