廣播電視安全播出管理(lǐ)規定

　　 第一章　總則

　　第一條　為(wèi)了加強廣播電視安全播出管理(lǐ)，保障廣播電視信号安全優質播出，維護用戶收聽(tīng)收看廣播電視的權益，依據《廣播電視管理(lǐ)條例》、《廣播電視設施保護條例》，制(zhì)定本規定。

　　第二條　從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋等業務的單位（以下簡稱安全播出責任單位）為(wèi)保障安全播出開(kāi)展的技(jì)術維護、運行(xíng)管理(lǐ)、應急處置及其他相關活動，适用本規定。

　　第三條　國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)負責全國廣播電視安全播出監督管理(lǐ)工作(zuò)。

　　縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的廣播電視安全播出監督管理(lǐ)工作(zuò)。

　　第四條　廣播電視安全播出工作(zuò)應當堅持不間(jiān)斷、高(gāo)質量、既經濟、又安全的方針。

　　第五條　任何組織、個(gè)人(rén)不得(de)實施幹擾廣播電視信号、危害廣播電視安全播出的行(xíng)為(wèi)。

　　第六條　廣播電視安全播出實行(xíng)分類分級保障制(zhì)度。安全播出責任單位應當符合本規定和(hé)國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)關于廣播電視安全播出的有(yǒu)關要求；不符合的，不得(de)從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。

　　第七條　安全播出責任單位應當加強制(zhì)度建設，采取多(duō)種措施保障廣播電視安全播出。安全播出責任單位的主要負責人(rén)應當對本單位的廣播電視安全播出工作(zuò)全面負責。

　　第八條　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)、安全播出責任單位建立獎勵制(zhì)度，對在廣播電視安全播出工作(zuò)中做(zuò)出顯著成績的組織、個(gè)人(rén)給予表彰、獎勵。

　　 第二章　基本保障                

　　第九條　安全播出責任單位應當建立健全安全播出技(jì)術維護和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)的機構，合理(lǐ)配備工作(zuò)崗位和(hé)人(rén)員，并将其他涉及安全播出的部門(mén)和(hé)人(rén)員納入安全播出管理(lǐ)，落實安全播出責任制(zhì)。 

　　第十條　安全播出責任單位的安全播出人(rén)員管理(lǐ)，應當符合下列規定：

　　（一）參與節目播出或者技(jì)術系統運行(xíng)維護的人(rén)員，應當具有(yǒu)相應的專業技(jì)能，并通(tōng)過崗位培訓和(hé)考核； 

　　（二）新系統、新設備投入使用前，應當對相關人(rén)員進行(xíng)培訓；

　　（三）特種作(zuò)業人(rén)員應當按照國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)的規定或者其他國家(jiā)有(yǒu)關規定取得(de)相應資格證書(shū)。

　　第十一條　安全播出責任單位的技(jì)術系統配置，應當符合下列規定： 

　　（一）符合國家(jiā)、行(xíng)業相關技(jì)術規範和(hé)國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)規定的分級配置要求；

　　（二）針對播出系統特點采取相應的防範幹擾、插播等惡意破壞的技(jì)術措施；

　　（三）采用錄音(yīn)、錄像或者保存技(jì)術監測信息等方式對本單位播出、傳輸、發射的節目信号的質量和(hé)效果進行(xíng)記錄。記錄方式應當符合省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)的有(yǒu)關規定，記錄信息應當保存一周以上(shàng)；

　　（四）使用依法取得(de)廣播電視設備器(qì)材入網認定的設備、器(qì)材和(hé)軟件，并建立設備更新機制(zhì)，提高(gāo)設備運行(xíng)可(kě)靠性； 

　　（五）省級以上(shàng)廣播電台、電視台、衛星地球站(zhàn)應當配置完整、有(yǒu)效的容災系統，保證特殊情況下主要節目安全播出。

　　第十二條　安全播出責任單位應當建立健全技(jì)術維護、運行(xíng)管理(lǐ)等安全播出管理(lǐ)制(zhì)度。

　　第十三條　安全播出責任單位應當保障技(jì)術系統運行(xíng)維護、更新改造和(hé)安全防範等安全播出所需經費。

　　第十四條　鼓勵開(kāi)展對廣播電視安全播出管理(lǐ)、技(jì)術的研究和(hé)創新，不斷提高(gāo)廣播電視安全播出水(shuǐ)平。

　　 第三章　日常管理(lǐ)                

　　第十五條　安全播出責任單位的廣播電視節目源管理(lǐ)，應當符合下列規定：

　　（一）廣播電台、電視台在節目制(zhì)作(zuò)、節目播出編排、節目交接等環節應當執行(xíng)複核複審、重播重審制(zhì)度，避免節目錯播、空(kōng)播，并保證節目制(zhì)作(zuò)技(jì)術質量符合國家(jiā)、行(xíng)業相關标準；

　　（二）廣播電台、電視台直播節目應當具備必要的延時(shí)手段和(hé)應急措施，加強對節目的監聽(tīng)監看，監督參與直播的人(rén)員遵守直播管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)技(jì)術設備操作(zuò)規範；

　　（三）從事廣播電視傳輸、覆蓋業務的安全播出責任單位應當使用專用信道(dào)完整傳輸必轉的廣播電視節目；

　　（四）不得(de)擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節目；

　　（五）發現廣播電視節目中含有(yǒu)法律、行(xíng)政法規禁止的內(nèi)容的，應當立即采取措施予以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋，保存有(yǒu)關記錄，并向廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)報告。

　　第十六條　對新建、擴建或者更新改造廣播電視技(jì)術系統的工程項目，安全播出責任單位在實施前應當組織相關專家(jiā)或者委托專業評估機構對技(jì)術方案進行(xíng)安全播出評估；在工程項目完工後應當組織驗收，并向廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)報告驗收情況。

　　第十七條　新建廣播電視技(jì)術系統投入使用前，試運行(xíng)時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于一個(gè)月。

　　第十八條　新建廣播電視播出、傳輸、發射系統需要試播的，安全播出責任單位應當報請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)批準。

　　申請(qǐng)材料應當包括申請(qǐng)書(shū)、播出保障方案等內(nèi)容。

　　試播期不得(de)超過六個(gè)月。對安全播出責任單位試播期間(jiān)的安全播出工作(zuò)評價納入廣播電視安全播出考核，但(dàn)非責任性停播事故除外。

　　第十九條　安全播出責任單位的技(jì)術系統運行(xíng)管理(lǐ)，應當符合下列規定：

　　（一）按照省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)批準的節目、傳輸方式、覆蓋範圍以及相關技(jì)術參數播出、傳輸、發射廣播電視信号，未經批準不得(de)擅自停止或者變更服務；

　　（二）播出質量、技(jì)術運行(xíng)指标符合國家(jiā)、行(xíng)業有(yǒu)關标準；

　　（三）制(zhì)定完善的安全播出保障方案和(hé)播出、運行(xíng)工作(zuò)流程，安全播出保障方案應當報廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)備案；

　　（四）對主要播出環節的信号進行(xíng)監聽(tīng)監看，對設備運行(xíng)狀态進行(xíng)監控，及時(shí)發現并處置播出故障；

　　（五）廣播電視重點時(shí)段和(hé)重要節目播出期間(jiān)，在人(rén)員、設施等方面給予保障，做(zuò)好重點區(qū)域、重點部位的防範和(hé)應急準備；

　　（六）定期對安全播出風險進行(xíng)自評估。

　　第二十條　安全播出責任單位的技(jì)術系統維護管理(lǐ)，應當符合下列規定：

　　（一）遵守國家(jiā)、行(xíng)業有(yǒu)關标準，建立健全維護管理(lǐ)制(zhì)度；

　　（二）安全播出責任單位之間(jiān)、播出環節之間(jiān)做(zuò)到維護界限清晰、責任明(míng)确；

　　（三）安全播出責任單位委托其它單位承擔技(jì)術維護或者播出運行(xíng)工作(zuò)的，應當選擇具備相應技(jì)術實力的單位，并與其簽訂委托協議。

　　第二十一條　廣播電視技(jì)術系統的檢修、施工管理(lǐ)，應當符合下列規定：

　　（一）對技(jì)術系統定期進行(xíng)例行(xíng)檢修，例行(xíng)檢修需要停播（傳）廣播電視節目的，應當将停播（傳）時(shí)間(jiān)報省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)備案；

　　（二）在例行(xíng)檢修時(shí)間(jiān)之外臨時(shí)停播（傳）廣播電視節目進行(xíng)檢修、施工的，應當按照國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)的有(yǒu)關規定報請(qǐng)批準；

　　（三）更新改造在播系統、設備、線路及其附屬設施，應當制(zhì)定工程施工方案和(hé)應急預案，與施工單位簽訂安全協議，落實安全措施。

　　第二十二條　安全播出責任單位在播出、傳輸、覆蓋及相關活動中，應當遵守有(yǒu)關安全生(shēng)産的法律、法規和(hé)技(jì)術标準。

　　安全播出責任單位應當遵守有(yǒu)關信息安全的法律、法規和(hé)技(jì)術标準，對涉及安全播出的信息系統開(kāi)展風險評估和(hé)等級保護工作(zuò)。

　　第二十三條　廣播電視安全播出事故管理(lǐ)，應當符合下列規定：

　　（一）廣播電視安全播出事故分為(wèi)責任事故、技(jì)術事故、其它事故三類，事故級别分為(wèi)特大(dà)、重大(dà)和(hé)一般三級；

　　（二）安全播出責任單位發生(shēng)特大(dà)、重大(dà)事故後，應當立即向省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)報告；

　　（三）特大(dà)安全播出事故由國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)組織事故調查，重大(dà)事故由省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)組織事故調查；

　　（四）發生(shēng)安全播出事故的，安全播出責任單位的上(shàng)級主管部門(mén)應當根據調查結果依法予以處理(lǐ)。

　　第二十四條　安全播出責任單位應當定期向廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)報送安全播出統計(jì)報表和(hé)報告。

　　 第四章　重要保障期管理(lǐ)                

　　第二十五條　全國安全播出重要保障期由國務院廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)規定，地方安全播出重要保障期由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)規定。

　　重要保障期确定後，廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)應當及時(shí)告知安全播出責任單位。

　　第二十六條　重要保障期前，安全播出責任單位應當制(zhì)定重要保障期預案，做(zuò)好動員部署、安全防範和(hé)技(jì)術準備。

　　第二十七條　重要保障期間(jiān)，安全播出責任單位應當全面落實重要保障期預案的措施、要求，加強值班和(hé)監測，并做(zuò)好應急準備。重要節目和(hé)重點時(shí)段，主管領導應當現場(chǎng)指揮。

　　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)應當對安全播出責任單位在重要保障期的各項工作(zuò)加強監督、檢查。

　　第二十八條　重要保障期間(jiān)，安全播出責任單位不得(de)進行(xíng)例行(xíng)檢修或者有(yǒu)可(kě)能影(yǐng)響安全播出的施工；因排除故障等特殊情況必須檢修并可(kě)能造成廣播電視節目停播（傳）的，應當報省、自治區(qū)、直轄市以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)批準。

　　第二十九條　因重要保障期取消例行(xíng)檢修時(shí)段的，廣播電台、電視台應當提前做(zuò)好節目安排和(hé)節目單核查，避免造成節目空(kōng)播。

　　 第五章　應急管理(lǐ)                

　　第三十條　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)廣播電視安全播出突發事件應急管理(lǐ)工作(zuò)負責。

　　安全播出責任單位負責本單位安全播出突發事件的應急處置工作(zuò)，并服從廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)的統一管理(lǐ)。

　　第三十一條　廣播電視安全播出突發事件分為(wèi)破壞侵擾事件、自然災害事件、技(jì)術安全事件、其它事件四類；突發事件級别分為(wèi)特别重大(dà)（特大(dà)）、重大(dà)、較大(dà)三級。

　　第三十二條　發生(shēng)安全播出突發事件時(shí)，安全播出責任單位應當遵循下列處置原則：

　　（一）播出、傳輸、發射、接收的廣播電視節目信号受到侵擾或者發現異常信号時(shí)，應當立即切斷異常信号傳播，并在可(kě)能的情況下倒換正常信号；

　　（二）發現無線信号受到幹擾時(shí)，應當立即報請(qǐng)所在地人(rén)民政府無線電管理(lǐ)部門(mén)排查幹擾；

　　（三）發生(shēng)危及人(rén)身安全或者設施安全的突發事件時(shí)，應當在保證人(rén)身安全、設施安全的情況下，采取措施盡快恢複播出；

　　（四）恢複節目信号播出時(shí)，應當遵循“先中央、後地方；先公益、後付費”的原則。

　　第三十三條　安全播出責任單位應當根據安全播出突發事件的分類、級别和(hé)處置原則，制(zhì)定和(hé)适時(shí)修訂應急預案，定期組織演練，并将預案報廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)備案。

　　第三十四條　安全播出責任單位應當投入必要的資金用于應急資源儲備和(hé)維護更新，應急資源儲備目錄、維護更新情況應當報廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)備案。

　　在緊急狀态下，安全播出責任單位應當服從廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)對應急資源的統一調配，确保重要節目安全播出。

　　 第六章　監督管理(lǐ)                

　　第三十五條　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)履行(xíng)下列廣播電視安全播出監督管理(lǐ)職責：

　　（一）組織制(zhì)定并實施運行(xíng)維護規程及安全播出相關的技(jì)術标準、管理(lǐ)規範；

　　（二）對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)安全播出情況進行(xíng)監督、檢查，對發現的安全播出事故隐患，督促安全播出責任單位予以消除；

　　（三）組織對特大(dà)、重大(dà)安全播出事故的調查并依法處理(lǐ)；

　　（四）建立健全監測機制(zhì)，掌握本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)節目播出、傳輸、覆蓋情況，發現和(hé)快速通(tōng)報播出異态；

　　（五）建立健全指揮調度機制(zhì)，保證安全播出責任單位和(hé)相關部門(mén)的協調配合；

　　（六）組織安全播出考核，并根據結果對安全播出責任單位予以獎勵或者批評。

　　第三十六條　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)設立的廣播電視監測、指揮調度機構，按照廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)的要求，負責廣播電視信号監測、安全播出保障體(tǐ)系建設、安全播出風險評估等安全播出日常管理(lǐ)以及應急指揮調度的具體(tǐ)工作(zuò)。

　　第三十七條　廣播電視監測、指揮調度機構應當安排專人(rén)24小(xiǎo)時(shí)值班，了解與安全播出有(yǒu)關的突發事件，及時(shí)向廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)報告；建立健全技(jì)術監測系統，避免漏監、錯監；建立健全指揮調度系統，保證快速、準确發布預警和(hé)調度指令。

　　第三十八條　安全播出責任單位應當按照廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)的規定，積極配合廣播電視監測、指揮調度機構的工作(zuò)，向其如實提供節目信号及相關信息。

　　第三十九條　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)應當建立廣播電視安全播出舉報制(zhì)度，公布舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址；任何組織、個(gè)人(rén)有(yǒu)權對違反安全播出管理(lǐ)的行(xíng)為(wèi)進行(xíng)舉報。

　　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)受理(lǐ)有(yǒu)關安全播出的舉報，應當進行(xíng)記錄；經調查核實的，應當通(tōng)知有(yǒu)關安全播出責任單位并督促其整改。

　　 第七章　法律責任                

　　第四十條　違反本規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)直接責任人(rén)員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）發生(shēng)安全播出特大(dà)、重大(dà)責任事故造成惡劣影(yǐng)響的；

　　（二）造成廣播電視技(jì)術系統嚴重損害的；

　　（三）對特大(dà)、重大(dà)安全播出事故、事件隐瞞不報、謊報或者拖延不報的。

　　第四十一條　違反本規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)給予警告，下達《安全播出整改通(tōng)知書(shū)》；逾期未改正的，給予通(tōng)報批評，可(kě)并處三萬元以下罰款；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)直接責任人(rén)員依法給予處分：

　　（一）機構和(hé)人(rén)員設置、技(jì)術系統配置、管理(lǐ)制(zhì)度、運行(xíng)流程、應急預案等不符合有(yǒu)關規定，導緻播出質量達不到要求的； 

　　（二）對技(jì)術系統的代維單位管理(lǐ)不力，引發重大(dà)安全播出事故的；

　　（三）安全播出責任單位之間(jiān)責任界限不清晰，導緻故障處置不及時(shí)的；

　　（四）節目播出、傳送質量不好影(yǐng)響用戶正常接收廣播電視節目的；

　　（五）從事廣播電視傳輸、覆蓋業務的安全播出責任單位未使用專用信道(dào)完整傳輸必轉的廣播電視節目的； 

　　（六）未按照有(yǒu)關規定向廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)設立的監測機構提供所播出、傳輸節目的完整信号，或者幹擾、阻礙監測活動的；

　　（七）妨礙廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)監督檢查、事故調查，或者不服從安全播出統一調配的；

　　（八）未按規定記錄、保存本單位播出、傳輸、發射的節目信号的質量和(hé)效果的； 

　　（九）未按規定向廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)備案安全保障方案或者應急預案的。

　　第四十二條　廣播電台、電視台違反本規定，縣級以上(shàng)人(rén)民政府廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)可(kě)以依照《廣播電視管理(lǐ)條例》和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)。

　　第四十三條　廣播影(yǐng)視行(xíng)政部門(mén)及其工作(zuò)人(rén)員在廣播電視安全播出管理(lǐ)工作(zuò)中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　 第八章　附則                

　　第四十四條　本規定下列用語的含義：

　　安全播出，指在廣播電視節目播出、傳輸過程中的節目完整、信号安全和(hé)技(jì)術安全。其中，節目完整是指安全播出責任單位完整并準确地播出、傳輸預定的廣播電視節目；信号安全指承載廣播電視節目的電、光信号不間(jiān)斷、高(gāo)質量；技(jì)術安全指廣播電視播出、傳輸、覆蓋及相關活動參與人(rén)員的人(rén)身安全和(hé)廣播電視設施安全。

　　技(jì)術系統，指與廣播電視安全播出有(yǒu)關的系統、設備、線路及其附屬設施的統稱。包括：廣播電視播出、傳輸、發射系統以及相關監測、監控系統，相關供配電系統，相關附屬設施（含機房(fáng)以及機房(fáng)內(nèi)空(kōng)調、消防、防雷接地、光電纜所在杆路、管道(dào)，天線所在桅塔等）。

　　緊急狀态，指發生(shēng)安全播出特大(dà)、重大(dà)安全播出突發事件，需要立即啓動應急預案盡快恢複播出或者消除外部威脅對安全播出的影(yǐng)響時(shí)的狀态。

　　第四十五條　本規定自2010年2月6日起施行(xíng)。1992年6月17日原廣播電影(yǐng)電視部發布的《有(yǒu)線電視系統技(jì)術維護運行(xíng)管理(lǐ)暫行(xíng)規定》、2002年4月2日國家(jiā)廣播電影(yǐng)電視總局發布的《有(yǒu)線廣播電視傳輸覆蓋網安全管理(lǐ)辦法》和(hé)2002年8月23日國家(jiā)廣播電影(yǐng)電視總局發布的《有(yǒu)線廣播電視傳輸覆蓋網纜線安全防範管理(lǐ)辦法》同時(shí)廢止。